Raport: Statul administrează „orbește” terenuri în valoare de 33 de miliarde de lei

Din cauza lipsei unei evidențe clare și a haosului din datele cadastrale, bugetul țării pierde milioane de lei, în timp ce dezvoltatorii imobiliari privați folosesc gratuit terenuri de stat, relatează logos-press.md.

Aceste concluzii reies din raportul Comisiei de anchetă privind activitatea întreprinderilor de stat, prezentat Parlamentului la 5 octombrie 2026.

Potrivit Registrului patrimoniului public, la 1 ianuarie 2025, în proprietatea statului se aflau 5 721 de terenuri cu o valoare de bilanț de circa 32,9 miliarde de lei, precum și 4 231 de clădiri și încăperi în valoare de aproximativ 2 miliarde de lei.

Însă în spatele acestor cifre impresionante se ascunde ceea ce experții numesc o administrare «oarbă». Pe terenurile statului sunt construite pe scară largă obiective private, despre care instituțiile de profil nici măcar nu bănuiesc. Drept consecință, plata pentru utilizarea acestor terenuri nu ajunge la buget.

Amploarea problemei este impresionantă: pe toate terenurile de stat unde au fost construite clădiri private sunt înregistrate doar 12 contracte de arendă. Numai pe terenurile Î.S. «Administrația de Stat a Drumurilor» au fost identificate 137 de construcții private, ai căror proprietari nu plătesc statului niciun leu.

De ce a eșuat reforma?

Principala cauză a problemei este eșecul total al reformei ample de delimitare a proprietății de stat, prevăzută de Legea nr. 29/2018. Autoritățile încă nu pot separa clar ce terenuri țin de domeniul public, ce țin de cel privat și cine anume le administrează — ministerele centrale sau consiliile locale.

Proiectul de înregistrare și evaluare a terenurilor urma să cuprindă 619 unități administrativ-teritoriale ale țării. Totuși, până la începutul anului 2025, lucrările au fost finalizate doar în 89 dintre acestea. În prezent, este pur și simplu imposibil de măsurat progresul real la nivel național, deoarece autoritățile responsabile nu dispun nici măcar de date de bază privind numărul exact și suprafața totală a activelor statului.

Venituri netransparente și cedări gratuite

Activitatea Agenției Proprietății Publice (APP) în acest domeniu rămâne cât se poate de opacă. Ultimele statistici oficiale ale instituției se opresc la anul 2023. Din acestea reiese că arenda și leasingul a 60 de terenuri cu o suprafață totală de 2,2 mii de ha au adus bugetului modeste 15,7 milioane de lei. Totodată, alte 69 de terenuri, aproape de două ori mai mari ca suprafață (circa 4 mii de ha), au fost transmise terților absolut gratuit — în folosință gratuită (comodat).

Experții avertizează: atât timp cât patrimoniul Moldovei, evaluat la miliarde, rămâne un «capital mort» fără evidență juridică și cadastrală, terenurile de stat vor continua să servească drept sursă de îmbogățire pentru afacerile din umbră, lipsind bugetul de fonduri pentru drumuri, școli și medicină.

Ce propune comisia?

Comisia propune rapoarte semestriale privind evoluția delimitării primare pe raioane și categorii de active, precum și stabilirea unor indicatori clari de monitorizare, măsuri propuse de mai mult timp.

Totodată, este necesară accelerarea și transparentizarea capitalizării terenurilor și clădirilor de stat: trecerea integrală, în decurs de 12 luni, la licitații electronice și publicarea veniturilor pentru fiecare instrument, așa cum propune Comisia, precum și reluarea publicării periodice a statisticilor APP privind capitalizarea bunurilor imobile.

De cât de vizibilă va deveni «zona gri» depinde succesul reformei de administrare a activelor de stat în ansamblu.