UE a înghețat activele Băncii Centrale a Rusiei în valoare de 210 miliarde de euro

Uniunea Europeană a fost de acord cu imobilizarea pe termen lung a activelor Băncii Centrale a Rusiei, un element cheie al viitorului credit de despăgubire pentru Ucraina. Decizia a fost luată pe fondul negocierilor tensionate înainte de Summitul UE care va avea loc în perioada 18–19 decembrie la Bruxelles, transmite euronews.com.

Astfel, activele aflate sub jurisdicția UE vor fi înghețate, în ciuda temerilor că SUA ar putea încerca să preia controlul asupra acestora și să le folosească în viitoarele negocieri cu Moscova privind încheierea războiului.

Bază juridică

Acordul a fost adoptat de ambasadorii UE pe baza articolului 122 din tratatele Uniunii, care necesită doar majoritate calificată și permite ocolirea Parlamentului European. Legea interzice transferul activelor în valoare de 210 miliarde de euro înapoi la Banca Centrală a Rusiei.

Majoritatea fondurilor, 185 miliarde de euro, sunt păstrate în Euroclear, depozitarul central de valori mobiliare din Bruxelles, iar alte 25 de miliarde de euro sunt plasate în bănci private din Franța, Germania, Suedia și Cipru.

Astfel, activele aflate sub jurisdicția UE vor fi înghețate, în ciuda temerilor că SUA ar putea încerca să preia controlul asupra acestora și să le folosească în viitoarele negocieri cu Moscova privind încheierea războiului.

„Prevenirea transferului fondurilor în Rusia este urgent necesară pentru limitarea prejudiciului adus economiei Uniunii Europene”, se arată în preambulul propunerii.

Conform interdicției, cele 210 miliarde de euro vor fi alocate atunci când acțiunile Rusiei nu vor mai reprezenta obiectiv riscuri semnificative pentru economia europeană și Moscova va plăti Ucrainei despăgubirile fără consecințe economice și financiare pentru bloc.

Pentru deblocare va fi necesară o nouă majoritate calificată.

„Articolul 122, în esență se referă la faptul că imobilizarea activelor trebuie pusă pe o bază mai stabilă, pentru a nu fi nevoie să se reînnoiască imobilizarea la fiecare șase luni”, a spus un diplomat de rang înalt sub protecția anonimatului. „Consiliul European a decis deja că acest lucru este necesar, ca activele să rămână înghețate până când Rusia va plăti daunele de război, așa că se poate spune că decizia pe baza articolului 122 este implementarea acestei decizii a Consiliului European”.

Contracararea lui Trump și protejarea Kievului

Luna trecută, europenii au aflat din presă despre un plan în 28 de puncte, elaborat în secret de oficiali ai SUA și Rusiei pentru încheierea războiului în Ucraina.

Punctul 14 al planului prevedea ca activele rusești să fie utilizate în beneficiul comercial al Washingtonului și Moscovei, o idee controversată, pe care aliații occidentali au respins-o rapid.

Imobilizând activele prin majoritate calificată, UE va fi într-o poziție mai avantajoasă pentru a face față presiunilor externe și a preveni un veto nedorit. (SUA s-au exprimat neclar în privința faptului dacă doresc ca blocul să promoveze înainte acest aspect al creditului de despăgubire).

Blocarea pe termen lung este o componentă importantă a propunerii Comisiei de a transforma activele rusești într-un credit de despăgubire cu dobândă zero pentru a sprijini Ucraina, iar Belgia, ca principal custode al fondurilor, continuă să se opună cu tărie.

În prezent, ambasadorii analizează rând cu rând textele juridice, iar discuțiile sunt programate pentru joi, vineri și chiar duminică, 11, 12 și 14 decembrie.

Scopul este de a rezolva cât mai multe probleme înainte ca liderii UE să se întâlnească la summitul decisiv din 18 decembrie, unde vor decide cum să strângă 90 de miliarde de euro pentru satisfacerea nevoilor bugetare și militare ale Ucrainei pentru 2026 și 2027.

Poziția Belgiei

Belgia, ca principal custode al fondurilor, continuă să se opună creditului de despăgubire. A depus zeci de pagini de amendamente la textele juridice, potrivit diplomaților familiarizați cu procesul. Aceste amendamente, care nu sunt publice, complică și mai mult o situație deja extrem de delicată.

Prim-ministrul belgian Bart de Wever și-a exprimat scepticismul față de raționalitatea acestei prevederi și existența unei situații economice de urgență pentru justificarea ei. 

„Aceștia sunt bani dintr-o țară cu care nu suntem în stare de război”, a spus de Wever. „Este ca și cum ai intra într-o ambasadă, ai lua toată mobila și ai vinde-o”.

În răspuns, un reprezentant al Comisiei a declarat că este „rațional” să se susțină că războiul Rusiei a provocat un șoc în economia europeană în ansamblu și, prin urmare, aplicarea articolului 122 are o bază juridică.

„Dacă te uiți la ce ar fi fost situația fără război, cu siguranță ai fi văzut o situație economică mai prosperă în Europa”, a declarat reprezentantul Comisiei.

Trei condiții

Deși Belgia nu ascunde dezacordul său față de creditul de despăgubire, este dispusă să-și dea acordul dacă sunt îndeplinite trei condiții esențiale, a declarat de Wever.

Prima condiție, distribuirea completă a riscurilor între toate statele membre.

Comisia a propus împărțirea garanțiilor în două tranșe a câte 105 miliarde de euro fiecare, pentru a acoperi cele 210 miliarde de euro ale activelor rusești aflate pe teritoriul UE. Totuși, Belgia urmărește o acoperire mai largă pentru orice eventualitate, precum decizii judecătorești.

În discuții private, diplomații spun că suma acoperirii ar putea depăși 210 miliarde de euro și ar fi combinată într-o singură tranșă pentru a reduce îngrijorările Belgiei. Totuși, perspectiva oferirii unor garanții perpetue, pe care Bart de Wever le susține, este considerată imposibil de realizat.

A doua condiție, garanții de lichiditate pentru Euroclear, organizația din Bruxelles unde sunt păstrate 185 miliarde de euro din activele rusești imobilizate. Belgia se teme că, în cazul eliberării premature a activelor, Euroclear nu va putea respecta cerințele juridice față de Banca Centrală a Rusiei și va fi atrasă la răspundere pentru încălcarea contractului. Totuși, interdicția prevăzută în articolul 122 face ca eliberarea prematură să fie practic imposibilă.

Ca măsură suplimentară, Comisia a declarat că va oferi împrumuturi statelor membre care nu pot strânge rapid fondurile pentru a-și acoperi garanțiile, dacă acestea sunt activate. Banca Centrală Europeană a refuzat categoric să ofere o astfel de asistență de lichiditate.

A treia condiție a Belgiei, distribuirea completă a poverii, ceea ce înseamnă combinarea activelor de 185 miliarde de euro din Euroclear cu cele 25 miliarde de euro păstrate în băncile private din Franța, Germania, Suedia și Cipru, precum și cele ale Belgiei.

Deși propunerile Comisiei vizează mobilizarea întregii sume de 210 miliarde de euro, rămâne neclar cât de dispusă este Franța, care deține aproximativ 18 miliarde de euro, să accepte acest lucru. Confidențialitatea și secretul sunt principii sacre în sectorul bancar.

Elysee nu a răspuns cererii Euronews de comentarii.

Bart de Wever avertizează că, dacă aceste trei criterii nu vor fi respectate și UE va merge înainte cu creditul de despăgubire, Belgia va introduce un proces judiciar. 

„Dacă va fi luată o decizie care, după părerea mea contravine clar legalității, nu are sens și implică riscuri foarte mari pentru țara noastră, atunci nu se poate exclude nimic”, a spus prim-ministrul.

Joi, 11 decembrie, ministrul Bugetului, Vincent Van Peteghem, a declarat că țara va fi „foarte constructivă” în negocieri, dar nu va accepta „niciun compromis iresponsabil”.

Diplomații recunosc, Belgia nu poate fi depășită politic. Dacă obiecțiile sale vor rămâne, UE poate încerca emiterea unei datorii comune de 90 miliarde de euro, dar Ungaria probabil va pune veto.

Acum ne puteți urmări și pe Telegram, Facebook și Instagram pentru a fi la curent cu ultimele știri.