CALM a acuzat autoritățile de încălcări și imitare a consultărilor în timpul comasării satelor

Organizația susține că pentru acest proces lipsește cadrul legislativ necesar, consultările cu locuitorii sunt, chipurile, simulate, iar deciziile sunt luate fără a se ține cont de specificul anumitor localități, transmite realitatea.md.

Cei de la CALM atrag atenția că termenul „amalgamare normativă” lipsește din legislația Republicii Moldova. În opinia organizației, legislația în vigoare prevede că desființarea unei localități și mutarea centrului administrativ sunt efectuate de Parlament, după consultarea cetățenilor.

„Două condiții, ambele obligatorii. Niciuna dintre ele nu poate fi înlocuită printr-o scrisoare a unui oficiu teritorial”, declară CALM.

Organizația mai susține că conceptul reformei nu a fost încă aprobat oficial. Singurul document al Guvernului care reglementează procesul de amalgamare rămâne, potrivit CALM, Strategia de reformă a administrației publice pentru anii 2023–2030. Conform strategiei, etapa voluntară trebuie să continue până la sfârșitul anului 2026, după care urmează să fie totalizate rezultatele acesteia.

Totodată, susțin reprezentanții CALM, etapa normativă a început deja în august — cu aproximativ patru luni mai devreme decât termenul stabilit.

„Primăriile au început să primească notificări privind amalgamarea normativă încă de la începutul lunii august, când, potrivit legii, inițiativa era încă posibilă, iar procesul de amalgamare voluntară era în plină desfășurare”, se arată în declarația organizației.

Unele obiecții ale organizației vizează termenele acordate autorităților locale pentru a reacționa la notificări.

Cei de la CALM menționează că data de 31 iulie, indicată drept termen-limită pentru finalizarea inițierii amalgamării voluntare, nu este stipulată direct în lege.

Organizația invocă drept exemplu situația din mai multe localități.

Astfel, potrivit CALM, la Gotești scrisoarea a fost recepționată pe 13 august, iar termenul de răspuns a fost stabilit până pe 17 august. La Năvîrneț, autorităților locale li s-ar fi acordat doar două zile în loc de cincisprezece, iar termenul stabilit a coincis cu hramul satului.

„Nu sunt decizii, ci o expediere în serie a documentelor”, consideră organizația.

Cei de la CALM atrag atenția și asupra faptului că scrisorile expediate către diferite localități aveau numere de înregistrare consecutive și aceleași termene de executare.

Totodată, subliniază reprezentanții organizației, localitățile diferă semnificativ între ele prin condițiile geografice, de infrastructură și social-economice.

În special, CALM oferă drept exemple Cobusca Veche, în apropierea căreia se află un poligon militar, Gotești, cu trei grădinițe și 1 517 hectare de terenuri irigate, precum și Borogani, înconjurată de teritoriul Găgăuziei și situată la aproximativ 50 de kilometri de localitatea de care se intenționează alipirea acesteia.

„Toate au primit aceeași hârtie. S-au schimbat doar numărul de înregistrare și denumirea satului”, declară CALM.

Cei de la CALM mai susțin că, în unele cazuri, consultările cu populația ar fi putut fi organizate de formă sau ar fi lipsit cu totul.

În opinia organizației, procesul trebuie să înceapă cu adoptarea de către Parlament a unei legi organice corespunzătoare, care să stabilească criteriile, procedura și garanțiile reformei. Abia după aceasta, consideră CALM, trebuie elaborate metodologiile și desfășurată activitatea practică la nivel local.

„La noi acum se desenează harta, iar criteriile urmează să apară mai târziu. Adică ele vor fi aprobate și consfințite prin lege”, se arată în declarație.

Organizația consideră inadmisibilă adoptarea regulilor după conturarea rezultatului preconizat.

„Regula scrisă după ce rezultatul este deja gata, pentru a-l justifica, are o denumire. Aceasta se numește abuz”, declară CALM.

Totodată, Congresul Autorităților Locale subliniază că, în general, susține reforma administrației publice locale și lichidarea raioanelor.

Totuși, în opinia organizației, reforma trebuie realizată în baza legii, a unor proceduri transparente și a unui dialog deplin cu autoritățile locale și populația.

Reprezentanții Guvernului nu au comentat deocamdată public declarațiile și acuzațiile formulate de CALM.