Republica Moldova poate crea, de la 1 ianuarie, Consiliul Fiscal: 11 angajați și peste 8 milioane de lei

Republica Moldova ar putea crea, începând cu 1 ianuarie 2028, un Consiliu Fiscal — un organ independent care va analiza modul în care sunt planificate și cheltuite fondurile publice și va avertiza asupra riscurilor pentru bugetul țării. Aceste prevederi sunt stipulate într-un proiect de lege elaborat de Ministerul Finanțelor și examinat la 26 octombrie în cadrul ședinței secretarilor generali ai Guvernului, transmite moldova1.md

Consiliul Fiscal ar trebui să activeze independent de Guvern și de alte autorități publice. Printre principalele sale atribuții se vor număra verificarea prognozelor economice pe care se bazează bugetul de stat, monitorizarea respectării regulilor bugetare și evaluarea deciziilor care presupun cheltuieli semnificative sau influențează veniturile statului.

De exemplu, Consiliul va putea evalua cât de realiste sunt prognozele privind creșterea economică și veniturile bugetare, precum și dacă anumite inițiative ale autorităților nu amenință stabilitatea finanțelor publice.

Guvernul va trebui să explice public de ce nu ține cont de recomandări

Una dintre normele importante ale proiectului de lege prevede că Guvernul va trebui fie să țină cont de avizele și recomandările Consiliului Fiscal, fie să explice public de ce are o altă poziție. Pentru explicații va fi acordat un termen de cel mult două luni de la data publicării recomandărilor.

"Consiliul Fiscal este o autoritate bugetară autonomă, împuternicită să evalueze și să monitorizeze independent și public politica bugetar-fiscală", se menționează în proiectul de lege.

Consiliul va putea solicita date și documente de la autoritățile publice, iar materialele sale analitice și rapoartele vor fi publice. De asemenea, anual, până la 31 mai, acesta va prezenta Parlamentului un raport privind activitatea sa.

Potrivit proiectului, noua instituție va avea 11 unități de personal: trei — pentru membrii Consiliului Fiscal, cinci — pentru specialiști în economie și finanțe publice și trei — pentru personalul administrativ.

Parlamentul va numi membrii Consiliului pentru un mandat de cinci ani, în urma unui concurs deschis. Un candidat va fi propus de Banca Națională a Moldovei, al doilea — de Academia de Științe, iar al treilea va fi selectat în urma unui concurs deschis. Candidații trebuie să aibă cel puțin zece ani de experiență în domeniul economiei sau al finanțelor publice. Totodată, aceștia nu vor putea fi membri ai partidelor politice.

Potrivit estimărilor Ministerului Finanțelor, crearea și activitatea Consiliului Fiscal vor costa în 2028 8,1 milioane de lei. Circa 6,25 milioane de lei din această sumă sunt prevăzute pentru salarii și contribuții sociale, iar restul fondurilor vor fi alocate pentru echipamente, întreținerea instituției, cercetări și alte cheltuieli. Consiliul va fi finanțat din bugetul de stat.

Crearea Consiliului Fiscal — parte a angajamentelor față de UE

Ministerul Finanțelor explică necesitatea noii instituții prin angajamentele pe care Republica Moldova și le-a asumat în procesul de aderare la Uniunea Europeană. Consiliul Fiscal ar trebui să contribuie la o gestionare mai responsabilă a fondurilor publice și să identifice la timp riscurile bugetare.

"În prezent, în țară nu există niciun Consiliu Fiscal, nici o altă instituție fiscală independentă. Totodată, crearea unui astfel de organ este necesară pentru aderarea la Uniunea Europeană", se menționează în nota informativă la proiectul de lege.

Discuțiile privind crearea unui astfel de consiliu au început încă în 2017. Autoritățile au revenit la această idee după ce, în 2022, Republica Moldova a obținut statutul de țară candidată la aderarea la UE. Crearea acestei instituții este prevăzută de angajamentele Republicii Moldova în cadrul capitolului de negociere 17 "Politica economică și monetară".

Deocamdată, proiectul de lege este examinat de Guvern. Dacă Parlamentul va adopta documentul, acesta va intra în vigoare la 1 ianuarie 2028.