În Transnistria începe introducerea TVA-ului și a accizelor la import

Măsura adoptată de Guvern la sfârșitul lunii august vizează asigurarea aplicării uniforme a legislației fiscale și vamale pe întreg teritoriul țării, crearea unor condiții egale de concurență și integrarea treptată a agenților economici de pe malul stâng al Nistrului în sistemul fiscal și vamal național până în anul 2030, relatează Mold-Street.

Scopurile și obiectivele măsurii

În prezent, mărfurile importate în regiunea transnistreană beneficiază de reguli fiscale speciale, stabilite, în special, printr-o hotărâre a Guvernului din anul 2001, ceea ce duce la o aplicare neuniformă a legislației la nivel național.

Această diferență a generat o serie de probleme, precum un regim fiscal diferențiat, care afectează concurența loială; reducerea veniturilor bugetare din impozite indirecte — TVA și accize; riscuri de arbitraj fiscal și redirecționare artificială a fluxurilor comerciale; dificultăți în urmărirea mărfurilor accizabile și în efectuarea controlului vamal.

Principalele obiective ale reformei sunt asigurarea unor condiții egale de concurență, eliminarea excepțiilor de la regimul general și consolidarea disciplinei fiscale.

Prim-ministrul Vasile Tofan a declarat că fondurile colectate vor fi direcționate pentru susținerea cetățenilor din regiune — în special pentru sănătate, asistență socială și pensii. Pentru facilitarea acestui proces, autoritățile s-au adresat băncilor, Băncii Naționale și Serviciului pentru Prevenirea și Combaterea Spălării Banilor, solicitând sprijin pentru deschiderea conturilor bancare pentru agenții economici de pe malul stâng al Nistrului.

Calendarul și etapele implementării

S-a decis implementarea acestor măsuri în etape, pentru a oferi mediului de afaceri din regiune timpul necesar pentru adaptare și pentru a atenua impactul reformei asupra prețurilor și consumatorilor.

Prima etapă — de la 1 septembrie 2026

În această etapă inițială, se acordă prioritate mărfurilor accizabile și bunurilor care nu fac parte din categoria produselor de primă necesitate — articole de lux, mijloace de transport etc.

Este vorba despre:

• icre și înlocuitori de icre;
• băuturi alcoolice, inclusiv vinuri;
• tutun, produse din tutun și produse cu nicotină destinate inhalării;
• parfumuri și ape de toaletă;
• articole pirotehnice, inclusiv artificii;
• blănuri naturale și artificiale, precum și articole din blană;
• perle, pietre prețioase și semiprețioase, bijuterii;
• metale prețioase, minereuri de metale prețioase și articole placate cu acestea;
• anumite tipuri de mijloace de transport.

A doua etapă — de la 1 ianuarie 2027

Regimul va fi extins la unele categorii de materii prime, produse industriale și resurse energetice derivate.

Lista va include:

• ape minerale, carbogazoase, îndulcite și aromatizate, precum și alte băuturi nealcoolice;
• minereuri, concentrate, zgură și cenușă;
• metale comune și articole din acestea;
• caolin și alte tipuri de argilă;
• produse petroliere — benzină, motorină, gaz lichefiat, păcură — și uleiuri.

A treia etapă — de la 1 aprilie 2027

În această etapă se prevede includerea resurselor energetice primare — de la gazul natural până la energia electrică.

De asemenea, sub incidența regimului va intra echipamentul tehnologic și de comunicații, inclusiv aparate telefonice și alte dispozitive de transmitere a datelor, computere și alte echipamente pentru prelucrarea informației.

Autoritățile își propun ca până în anul 2030 să extindă complet regimul fiscal general asupra tuturor mărfurilor importate de operatorii din regiunea transnistreană, în condiții egale cu ceilalți agenți economici din țară.

Impactul: Extinderea bazei fiscale și reducerea contrabandei

Deși autoritățile menționează că în prezent este imposibil de determinat volumul exact al veniturilor suplimentare — acesta va depinde de dinamica fluxurilor comerciale și de nivelul de respectare a legislației fiscale — inițiativa poate duce la extinderea bazei fiscale, ceea ce, la rândul său, poate spori veniturile din impozite indirecte — TVA și accize — la Bugetul Public Național.

De asemenea, este așteptat un efect financiar pozitiv pe termen mediu și lung, prin reducerea riscurilor de evaziune fiscală și arbitraj fiscal, ca urmare a eliminării excepțiilor de la regimul general.

Pe de altă parte, amânarea impozitării resurselor energetice — gazului și energiei electrice — până în primăvara anului 2027 va asigura o tranziție lină și va permite evitarea șocurilor de preț pentru populație.

Este de menționat că administrația de la Tiraspol a reacționat dur la decizia Guvernului Republicii Moldova de a introduce în mod etapizat TVA și accize pentru agenții economici din regiunea transnistreană. Într-un comunicat publicat la 26 august, așa-numitul „minister al afacerilor externe” susține că această măsură reprezintă o „blocadă economică” și un „act de șantaj politic”.

Ulterior, și liderul regiunii, Vadim Krasnoselski, a declarat că măsura ar fi îndreptată spre luarea banilor de la antreprenorii și locuitorii regiunii pentru a completa „bugetul deficitar” al Republicii Moldova.