ВОЗМЕЩЕНИЕ И РАЗДЕЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Возмещение сумм налога на добавленную стоимость должно
проходить в соответствии с инструкцией. Так предусмотрено
Налоговым кодексом и:. продиктовано необходимостью.
Представьте на минуту, что с завтрашнего дня возмещение НДС
будет происходить в день подачи налогоплательщиком
заявления, то есть возмещение НДС приобретет заявительный
характер. Скорее всего, в этом случае условия для получения
возмещения можно будет описать в самом законе. Нужен ли
будет пространный документ, регламентирующий порядок
возмещения? Видимо, нет.

Появление новой редакции Инструкции о возмещении сумм НДС
вызывает в памяти два тезиса из выступления Президента РМ
Владимира Воронина на недавней коллегии Министерства
финансов. Первый - о том, что косвенные налоги при
действующей системе налогового администрирования
превращаются в источник кредитования бюджета. Второй - о
том, что Налоговый кодекс должен стать документом прямого
действия. Необходимо проанализировать, "сколько подзаконных
актов - инструкций, писем, разъяснений - его сопровождают,
как часто они изменяются, в каком направлении действуют,
сохраняют ли дух и букву Кодекса. Каковы причины, вызывающие
необходимость этих документов, - сиюминутные потребности или
несовершенство положений кодекса, какие меры предусмотрены
для сокращения, прояснения и упрощения на этом поле?",
объяснял финансистам Владимир Воронин.

По данным минфина, в 2003 году сумма НДС по внутренним
поставкам составила 1175,6 млн леев, возмещенного - 758 млн.
леев, в 2004 году, соответственно, - 1445 млн леев и 995 млн
леев, в 2005 году - 1567,3 млн леев и 900 млн леев. На 2006
год предусмотрено увеличение этих показателей до 2029,2 млн
леев и 1 млрд леев, в 2007-м - до 2322,5 млн леев и 1153 млн
леев, в 2008 году - до 2648,4 млн леев и 1314 млн леев.
Положительная динамика поступлений по НДС позволила минфину
ввести практику возмещения НДС на расчетный счет заявителя
вместо применявшейся ранее компромиссной уступки права
требования. Однако замечание о кредитовании бюджета
экономикой абсолютно справедливо из- за "медлительности" при
расчетах с налогоплательщиками.

В соответствии с Налоговым кодексом, возмещение уплаченных
сумм НДС - как при экспорте товаров, так и при обложении НДС
по сниженной ставке - должно происходить в течение 45 дней.
"Как ни сокращай этот срок - хоть до 15, 10 дней, - все
равно будет долго", - это в налоговой инспекции понимают.
Поэтому мы стремимся к системе заявительного возмещения
НДС, действующей в странах развитой экономики.

Прежними в системе возмещения остаются и группы доверия,
которые, как сообщили корреспонденту "ЛП" в управлении
косвенных налогов ГГНИ, "рекомендованы нам зарубежными
экспертами". К слову, в прошлом году к первой группе доверия
были отнесены порядка 30 фирм-заявителей, ко второй -
порядка 70-ти, остальные получали возмещение в соответствии
со статусом "налогоплательщик с низким уровнем доверия".
Общее число требующих возмещения НДС предприятий постоянно
меняется.

Главным изменением в системе возмещения НДС станет передача
полномочий по принятию решения о возмещении в
территориальные налоговые инспекции. Территориальные
комиссии по возмещению НДС будут состоять из пяти
компетентных служащих налоговой инспекции и отвечать за
случаи несвоевременного возмещения НДС, за необоснованные
возмещения и, наоборот, за не-возмещения. Комиссия ГГНИ по
возмещению НДС будет заниматься, в основном, трудными
случаями из практики территориальных комиссий и выносить
решения по отнесению налогоплательщиков к существующим
группам доверия. Возмещение НДС крупным налогоплательщикам
передано в управление администрирования крупных
налогоплательщиков ГГНИ. В налоговой инспекции считают, что
эти изменения будут способствовать упрощению и даже
некоторому ускорению процесса возмещения.

Теоретически передача права принимать окончательное решение
о возмещении НДС в территориальные налоговые инспекции
абсолютно логична, однако у нало