Stratfor: Почему запад хочет видеть Румынию менее коррумпированной

Соединенные Штаты Америки и Европейский союз на протяжении многих лет призвали страны мира принять агрессивные меры по борьбе с коррупцией. Устранение коррупции создает более справедливые условия в глобальном масштабе и улучшает доступ западных компаний.

Инвестируя в такие страны, как Румыния, западные правительства получают значительное влияние тогда, когда дело доходит до внешней политики по принятию решений на региональном уровне. В то же время снижение коррупции означает, что ключевые общественные деятели меньше подвергаются подкупу, вымогательству или принуждению. Это снижает возможности правительства иностранных государств, таких как Россия, доминировать над определенными политиками и экономическими решениями. Эти западные императивы, вместе с желанием бороться с коррупцией в некоторых отечественных организациях (связанных с Западом) способствуют институциональному изменению в Румынии.

Анализ

Для Соединенных Штатов Румыния является ключевым союзником на восточной окраине НАТО. Расположенная на берегу Черного моря, между других стран - Молдовой и Украиной - Румыния является стратегическим партнером по конкуренции между Россией и Западом за влияние в регионе. Тем не менее, с начала конфликта Украина, Румыния присоединились к Польше и прибалтийским государствам для оказания большего давления в отношении присутствия США и НАТО в регионе. На самом деле, за последние годы Румыния стала одной из самых прозападных стран в Восточной Европе.

Начиная с середины 1990-х годов, США и Румыния развили тесные рабочие отношения, особенно между Службой информации Румынии и их американскими коллегами. Совсем недавно, отношения начали сосредотачиваться на американских инвестициях, особенно в сфере энергетических ресурсов: Румыния имеет большой потенциал нефти и природного газа в стране, а также запасы в море. Таким образом, понятно, почему продвижение стабильности в Румынии и уменьшение влияния России являются ключевыми целями Соединенных Штатов. Активная поддержка Вашингтоном усилий по борьбе с коррупцией в Румынии является лишь способом США достижения своих целей.
 
Для Европейского Союза, стабильная Румыния с иммунитетом на политическое влияние России также является приоритетом. Как и США, Европейский блок видит Румынию в качестве стратегического члена НАТО. В то же время, некоторые правительства в Европейском Союзе хотят, чтобы Румыния, являясь одним из самых бедных членов ЕС, предприняла больше усилий, чтобы удержать население страны дома. В 2007 году, когда Румыния вступила в Европейский Союз, более половины миллиона румынских граждан покинули страну в поисках экономических возможностей в другом месте. С тех пор, число уезжающих румын снизилось, одной из причин этого - инвестиции ЕС для улучшения экономических условий в Румынии. Между 2014 и 2020 годами, Румыния получит 23 млрд евро (около 26 млрд долларов) из Фонда сплочения ЕС. Антикоррупционная деятельность не только инструмент гарантии приверженности Румынии Западу, но и способ мотивировать потенциальных румынских мигрантов, оставаться в своей стране.

Что это означает для Румынии

Кампания по борьбе с коррупцией была, если не ускорена, так расширена с помощью средств, имеющих глубокое значение для Румынии. Мэры, министры, члены парламента и бывший премьер-министр, другие официальные  лица и родственники высокопоставленных политиков попали в поле зрения правоохранительных органов. Они обвиняются в отмывании денег, взяточничестве и злоупотреблении властью. Нанесенный удар был огромен, а расследование, как выясняется, еще далеко от завершения.
 
Понта является недавней целью. Другие высокопоставленные румынские политики стали жертвами проводимой антикоррупционной кампании и даже парламент согласился лишить депутатов иммунитета, в результате чего большое количество политиков угодило в тюрьму. Тем не менее, решение НУБК потребовать парламент лишить иммунитета действующего премьер-министра и отказ депутатов это сделать, является важным эпизодом в попытках НУБК искоренить коррупцию и укоренившиеся интересы.
 
Полномочия за пределами страны играют ключевую роль в поощрении и содействии антикоррупционной кампании в Румынии. Два румынских правительственных агентства, стоящими за проводимой кампанией - НУБК и СИБ Румынии - имеют тесные связи с Западом, особенно в отношении терроризма , кибер-безопасности , коррупции и организованной преступности. Соединенные Штаты решительно поддерживают эти институты. Глава НУБК, Лаура Ковеси , получила премию со стороны американского посольства в 2014 году. В марте 2015 года директор ФБР Джеймс Комей посетил Румынию и встретился с главой НУБК Ковесси и новым главой Службы информации Румынии Эдуардом Хелвигом.

В то же время, США приняло конкретные меры по искоренению коррупции в Румынии: Хойт Йе, заместитель помощника госсекретаря США по Европе и Евразии, заявил, что месяц назад некоторым румынским чиновникам запрещен въезд в США из-за обвинений в коррупции.

Ведомственные изменения

Предыдущие попытки борьбы с коррупцией были в значительной степени неэффективны, пока социал-демократическая партия не потеряла контроль над правительством в 2005 году. Некоторые члены элиты Бухареста имели связи с Кремлем, еще со времен коммунистической диктатуры в Румынии. В то время как доминирующая политическая культура выжила, вместе с практикой многих лет, оппозиция не стала всерьез бороться с коррупцией до 2013 года, когда во главе НУБК встала Ковеси. НУБК во главе с Ковеси начал преследование политиков из всех партий и на всех уровнях власти. Но задача является трудноразрешимой. Даже сейчас, несмотря на усилия Ковеси, существует важный бастион коррупции в политических и деловых кругах Румынии, которые будут продолжать дестабилизировать обстановку в стране. Голос парламента, за сохранение иммунитета премьер-министру, является примером стойкости к дальнейшей политической системе Румынии по отношению к коррупции.

Румыния является единственной страной в регионе, вызывающей интерес западных правительств, имеющих сильные позиции в плане искоренения коррупции. Вашингтон запретил шести венгерским чиновникам въезд в Соединенные Штаты в октябре 2014 года, та же мера касается и нескольких болгарских чиновников. И Венгрия и Болгария являются странами, где некоторые бизнесмены и олигархи имеют важные связи с Россией. США особенно обеспокоены потенциалом Кремля влиять на политические решения в этих странах. Напряженность вокруг ситуации в Украине и увеличение конкуренции в регионе может продолжаться, и вместе с ней растут и американские усилия по борьбе с коррупцией и сокращение незаконного влияния России.

Кампания по борьбе с коррупцией в Румынии не всегда будет в состоянии преодолеть глубоко укоренившиеся  интересы в политической системе страны. Подтверждением тому является иммунитет Понта. В независимости от того, будет ли заменен Понта, ведущие борьбу с коррупцией объявляют ведомственные изменения в румынской политике, по-хорошему или по-плохому. В долгосрочной перспективе, антикоррупционная кампания имеет право создать здоровый климат для бизнеса и сделать Румынию надежным союзником для западных правительств.