"Лицензионная палата доказала право на свое существование"

Созданная пять лет назад Лицензионная палата объединила под
одной крышей выдачу лицензий на большинство видов
деятельности. Оправдала ли себя эта идея?

- Целиком и полностью. Изначально для многих идея казалась
утопической, но жизнь показала, что был сделан правильный
выбор. Разнузданность, которая прежде присутствовала в этой
сфере, терпеть было невозможно. При создании палаты был
учтен опыт, прежде всего, Украины. Но мы не слепо
реализовали в Молдове то, что сделали наши соседи, а
внедрили жизнеспособную схему, соответствующую национальной
специфике. Молдова - маленькая страна, лицензии выдаются на
пять лет. Так что для предпринимателей не представляет труда
приехать один раз в пять лет в Кишинев для получения
лицензии. Тем более что нам удалось обеспечить достаточно
высокий уровень прозрачности и оперативности по всей
цепочке.

Мы добились трехкратного сокращения количества документов,
необходимых для получения лицензии. И, поверьте, сделать это
было очень нелегко. Министерства настаивали на одном, мы
доказывали бесполезность того или иного шага: Сейчас мы
пришли к ясности. Кроме документов, предусмотренных
законодательством, никто не имеет право требовать каких-
либо дополнительных справок, разрешений.

Снижение влияния так называемого "человеческого фактора"
дает свои результаты?

- Мы были среди первых государственных структур, начавших
внедрение "единого окна". Человек, сдающий документы на
получение лицензии, не знает, кто из специалистов будет ими
заниматься.

Представленные данные проверяются с помощью единой
информационной сети. Конечно, в этом направлении еще нужно
поработать, но первые результаты уже ощутимы. До создания
палаты на сбор необходимых для лицензии бумаг и их
согласование уходило около шести месяцев. Сейчас же весь
процесс занимает до 21 дня.

За время нашей работы количество выданных лицензий
увеличилось с 5400 до 11 тыс. И это не только за счет
появления новых предприятий, но и легализации многими своего
бизнеса, выведения его из "тени". По моему мнению, это самое
большое достижение Лицензионной палаты.

Несмотря на то, что палата, как вы утверждаете, доказала
свою полезность, все-таки время от времени высказываются
мнения о целесообразности возврата полномочий по
лицензированию отраслевым структурам, так как этим должны
заниматься специалисты.

- Утверждения о том, что выдавать разрешения на определенный
вид деятельности должны исключительно специалисты - это
блеф. Отраслевые министерства и ведомства должны проводить
политику государства в той или иной области и ничего более.
Недопустимо, чтобы один и тот же орган устанавливал правила
игры, и он же выдавал лицензии и контролировал работу
субъектов. Я хочу заверить, что никогда в министерствах не
будет такой системы лицензирования, которую нам удалось
наладить. Тем более, что у них была возможность сохранить за
собой эти права. Но им это не удалось. Я уже говорила, что
до создания Лицензионной палаты в данном направлении царил
хаос.

И потом, почему кто-то считает, что у нас нет специалистов?
В палате лицензированием занимаются не пришельцы!.. При
оформлении лицензии отраслевой специалист не нужен. Мы
проверяем не уровень квалификации заявителя, а соблюдение
требований законодательства. В этом-то и проблема, что
раньше все оставляли на откуп специалистов и предприниматели
ходили за лицензией месяцами.

Я не понимаю, почему сегодня, когда эффективность единого
органа доказана на практике, такие разговоры вообще
возникают. Не хочется показывать пальцем, но на начальном
этапе, после лицензирования, которое проводили "великие
специалисты", нам пришлось устранять множество нарушений,
допущенных чиновниками министерств и департаментов.

Подтверждают это и исследования международных структур. По
их данным, в 2002 году неофициальные расходы бизнесменов,
связанные с получением лицензии составляли порядка $500.
Сегодня - $35. Это при том, что не все виды деятельности
лицензир