ЦИВИЛИЗОВАННЫЕ НАЛИЧНО-ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Решить проблему использования контрольно-кассовых машин
налоговые чиновники должны "малой кровью", то есть с
наименьшими человеческими и финансовыми потерями. Как
говорит начальник управления налогового контроля и
обжалований ГГНИ Виорел Дандара, проблема требует
комплексного решения.

Контрольно-кассовые машины с фискальной памятью начали
применяться в нашей республике с 1998 года. Тогда
специальным постановлением Правительства использовать ККМ
обязали предприятия, учреждения, организации, которые
осуществляют коммерческую деятельность и/или оказывают
услуги (выполняют работы) за наличные. За прошедшие годы
требования к пользователям ККМ постепенно ужесточались, но
эффективность административных полумер по-прежнему
невелика. Попытки обязать, например, таксистов, использовать
контрольно- кассовые аппараты остались без желаемого
результата. Торговцев на рынках "сломать" тоже не удалось:
они стали патентообладателями. В сфере услуг ситуация
неудовлетворительная. Супермаркеты можно было бы привести
как частный пример достигнутого успеха, если бы хоть в одном
из них хоть раз налоговиками была проведена инвентаризация.
Но закрыть супермаркет на инвентаризацию - значит остановить
бизнес и вызвать недовольство, как правило, крупного
налогоплательщика, вплоть до судебного разбирательства.
ККМ приобрели практически все, от кого это требуется,
говорят в налоговой инспекции. Во многих случаях их
используют и даже чеки выдают. Но это мало влияет на
налоговые показатели. Существует подробная статистика
кассовых аппаратов, импортируемых и используемых в
республике. Статистики об упускаемой бюджетом выгоде в связи
со злоупотреблениями при пользовании ККМ нет. По
приблизительным оценкам специалистов, масштабы нарушений при
наличных расчетах составляют в среднем до 50% оборотов в
сфере розничной и оптовой торговли и услуг.

И этот результат - вовсе не абсурд: мастеров по "подгонке"
данных, накапливающихся за день в фискальной памяти машины,
в республике достаточно. Если сами не знают, как это
делается, перенимают опыт соседней Украины или России, где и
законы, и условия, и кассовые аппараты примерно такие же,
как у нас. Уровень сознательности молдавского потребителя не
настолько высок, чтобы последний "требовал" чек у кассира.
Опыт разных государств показывает, что приучить граждан
требовать кассовый чек непросто. В Италии для этого вводили
равную ответственность покупателя и продавца за не выданный
чек. В Турции правительство стимулировало население к сбору
чеков, предоставляя потребительский вычет части расходов по
ним из налогооблагаемой базы по подоходному налогу. У нас же
кассовый чек нужен потребителю только в случае
рассмотрения его жалобы.

Убедившись, что наличие у кассового аппарата фискальной
памяти - "не панацея" и "вчерашний день", если память не
защищена, налоговики внесли в новую редакцию Положения о
применении ККМ (утверждена Правительством в конце июня этого
года) предложения, направленные на защиту фискальной памяти
от "взлома" уклонистов.

"Защищать информацию, содержащуюся в фискальной памяти ККМ,
будут и поставщик ККМ и налоговая инспекция, - говорит
Виорел Дандара. - Первый должен устанавливать пломбы на
внутренних деталях и устройствах кассового аппарата, вторая
- на его каркасе. Целостность пломб и, соответственно,
фискальной памяти будет периодически проверяться
представителями контрольных служб, которым поставщик будет
предоставлять схему размещения собственных пломб". В свою
очередь, пользователь ККМ обязан строго соблюдать жесткие
требования, при которых кассовый аппарат будет признаваться
исправным.

Какой будет пломба, наносимая налоговой инспекцией, пока не
известно. Установлено, что она должна быть самоклеющейся и
саморазрушающейся при механическом, химическом или
термическом воздействии. Говорят, это практически исключит
возможность изменения фискальной памяти машины. Но в
последнем не слишком уверены. Тендер для производителей
пломбы