Венецианская комиссия раскритиковала законопроект о создании PACCO

Венецианская комиссия Совета Европы и Генеральный директорат по правам человека и верховенству права опубликовали совместное заключение по проекту закона о прокуратуре по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (PACCO). Документ был принят на 145-й пленарной сессии Венецианской комиссии, состоявшейся 12-13 декабря 2025 года, пишет noi.md

Заключение было подготовлено по просьбе председателя парламента Игоря Гросу и касается инициативы по ликвидации двух существующих специализированных прокуратур — Антикоррупционной прокуратуры и Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам — и созданию единой структуры, PACCO.

Венецианская комиссия и Генеральный директорат по правам человека и верховенству права признают, что усиление борьбы с коррупцией и организованной преступностью, включая коррупцию на выборах, является законной целью, особенно в контексте европейского пути Республики Молдова и рисков, связанных с внешним вмешательством в избирательные процессы.

В то же время эксперты отмечают, что проект закона в его нынешнем виде не демонстрирует четко, что упразднение существующих институтов и создание PACCO приведет к достижению заявленных целей. В заключении говорится, что деятельность существующих специализированных прокуратур получила положительную оценку международных партнеров, а выявленные проблемы больше связаны с нехваткой кадровых и финансовых ресурсов и институционального сотрудничества, чем с существующей структурой.

Венецианская комиссия также предупреждает о рисках, связанных с непрерывностью текущих расследований, безопасностью мандатов прокуроров и влиянием на процесс внешней оценки (веттинга). Высказываются опасения относительно перевода прокуроров, процедур отбора в новое учреждение и отсутствия подробных финансовых оценок.

В заключение Венецианская комиссия и Генеральный директорат по правам человека и верховенству права рекомендуют провести дополнительные анализы перед принятием реформы, включая оценку существующих альтернатив и консолидацию действующих институтов, чтобы обеспечить соблюдение верховенства права, независимость прокуроров и реальную эффективность борьбы с коррупцией в Республике Молдова.