ГБ без границ. Россия открывает двери для спецслужб Китая и других азиатских стран

Россия открывает двери для спецслужб Китая, Узбекистана и других азиатских стран и разрешает им проводить спецоперации на своей территории

Когда вскрылось, что ЦРУ использует европейские аэропорты для переправки в США лиц, подозреваемых в терроризме, случился огромный международный скандал. Америку обвинили в нарушении прав человека, а репутации европейских правительств, помогавших вывозу людей из третьих стран, сильно пошатнулись.

Но пока в Европе разбираются в том, как западные спецслужбы раздвигают рамки дозволенного законом, Россия, Китай и государства Центральной Азии создают свою сеть по выдаче подозреваемых — только по-тихому, без шума. И застрельщиком здесь выступает не Россия, а Узбекистан и Китай.

Впервые спецслужбы столкнулись с этой проблемой задолго до терактов 11 сентября. В феврале 1995 года в ФБР поступила информация о том, что в Пакистане находится Рамзи Юсеф — организатор первого подрыва Всемирного торгового центра в 1993 году. Возник вопрос, как быстро задержать и без шума вывезти его в Штаты. О законной процедуре экстрадиции, которая предполагает определенную длительность процесса и не гарантирует результат, было решено «забыть». Оперативники ФБР при помощи местных спецслужб поймали Юсефа, но для его тайной доставки за океан американцам пришлось перекрасить в гражданские цвета военный самолет, поскольку в 1995 году Исламабад не разрешил бы приземлиться транспортнику ВВС США (потом Пентагон выставит ФБР чек на 12 млн долл. за покраску). Дозаправка производилась в воздухе, чтобы у Юсефа не было возможности попросить политического убежища в той стране, где самолет сядет на промежуточную посадку.

Но тогда у ФБР даже не было в Пакистане людей для ареста, и им пришлось взять на захват Юсефа пару пакистанских солдат и охранников из посольства. После же 11 сентября стало ясно, что такими любительскими методами действовать больше нельзя. Потребовалось создать систему, позволявшую хватать подозреваемых быстро, без юридических помех и шума в прессе. И в результате двусторонних договоренностей США с режимами некоторых государств стали создаваться совместные оперативные группы для проведения мгновенных арестов, а для временного содержания пойманных лиц в Египте, Марокко, Катаре и Саудовской Аравии были открыты секретные тюрьмы ЦРУ. Для транспортировки задержанных американское разведведомство стало использовать специальную авиакомпанию Aero Contractors с парком в 26 самолетов. А вся эта де-факто легализованная процедура похищения подозреваемых получила название rendition.

Оказывается, не только США нуждаются в подобной системе. Спецслужбы стран бывшего Советского Союза и Китая уже несколько лет пытаются выстроить нечто похожее. И хотя процесс еще не завершен, уже очевидно, что ее создатели следуют американскому образцу. Эта система называется РАТС ШОС — Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества.

Новый порядок

В Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), кроме России и Китая, входят государства Центральной Азии: Узбекистан, Таджикистан, Киргизия и Казахстан. Одной из главных задач ШОС считается совместная борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Специально для этих целей, а по сути для координации действий по выдаче подозреваемых в 2004 году ШОС была создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС). Ее главная задача — помочь спецслужбам стран-участниц обойти препятствия, которые создают национальные законодательства и нормы международного права при выдаче подозреваемых.

Самой большой преградой является процедура экстрадиции, которая предполагает решение вопроса о выдаче человека на уровне генеральных прокуратур. Во-первых, эта процедура длительная, во-вторых, открытая, в-третьих, решение об экстрадиции можно оспорить в суде. И главное — та же Генпрокуратура РФ часто отказывает в выдаче людей в такие страны, как Узбекистан и Таджикистан, поскольку те просто не могут предоставить доказательств вины человека в преступлении, состав ко