Запланированные издержки технического регулирования

Они дорого обходятся производителям и государству. Еще дороже - потребителям

У же практически два года виноделы республики работают в режиме тестирования каждой партии произведенного товара в Национальном центре по проверке качества алкогольной продукции.

Подобный порядок предусмотрен постановлением правительства "О маркировке алкогольной продукции", вступившим в силу в конце декабря 2006 года. За прошедшее время у экономических агентов накопились претензии к внедренному механизму технического регулирования в стратегически важной отрасли.

В свое время Закон об оценке соответствия продукции предусмотрел возможность декларации производителями соответствия выпускаемого ими товара - при выполнении требований, обозначенных в технических регламентах. Так, в общем-то, и происходит. Но не в случае с виноделами. На практике им выбора не оставили - только обязательная сертификация, более того - исключительно по так называемой седьмой схеме, предусматривающей обязательную проверку каждой произведенной партии продукции.

Производителя вынуждают работать по данной схеме лишь в том случае, если у него на производстве нет системы менеджмента качества, аккредитованной лаборатории, специалистов необходимого квалификационного уровня и т.д. Подавляющее большинство крупных винодельческих предприятий на момент введения принудительного порядка располагали сертифицированными системами менеджмента качества, аккредитованными лабораториями и были в состоянии подтвердить соответствие своей продукции требованиям по безопасности, как отечественных нормативных документов, так и международных стандартов. И, тем не менее, ограничение коснулось всех без исключения.

Cейчас, по прошествии значительного времени, специалисты все настойчивее говорят о том, что пора бы отказаться от схемы сертификации, предназначенной для использования лишь в особых случаях. Она слишком дорого обходится и резко ограничивает возможности предприятий, говорит заведующий лабораторией Acorex Wine Holding Аркадий Попшой. Эта схема делает бессмысленными немалые затраты на внедренные системы менеджмента качества и системы менеджмента безопасности производимой продукции, а также аккредитацию лабораторий. К сожалению, не действует в этой области и Закон об оценке соответствия продукции, предусматривающий определенные преференции для виноделов, располагающих сертификатами систем менеджмента ИСО. По словам заведующей лаборатории комбината "Cricova" Антонины Шова, сертификация каждой партии продукции не только неудобна для их предприятия, всегда работавшего по схеме 3А (серийная сертификация), но и очень затратна. Так, за прошлый год комбинат заплатил Центру по проверке качества алкогольной продукции более полумиллиона леев. Есть экономические агенты, которые выложили по миллиону и больше. "Мы неоднократно поднимали вопрос неэффективности использования седьмой схемы, и в последнее время вроде бы наметились какие-то подвижки:"

Патронатная ассоциация по оценке соответствия продукции РМ, ставящая своей задачей в том числе помощь членам объединения в разрешении назревших проблем технического регулирования, считает ограничение прав виноделов выходящим за рамки правового поля.

- По закону, - говорит председатель ассоциации Дмитрий Чимпоеш, - производитель сам должен решать, будет ли он декларировать качество продукции либо прибегнет к сертификации. Даже в рамках установленной ответственности - обязательной сертификации - производитель по закону имеет право выбирать, кто будет сертифицировать его продукцию и по какой схеме. На сегодняшний день законодательный акт и положение о маркировке алкогольной продукции противоречат друг другу, что недопустимо с правовой точки зрения. Естественно, возникают вопросы. На каком основании всех виноделов обязали применять исключительно седьмую схему? Кто выигрывает от подобного порядка? Только не государство, которое заинтересовано в динамично развивающихся предприятиях, способных обеспечить самое высокое качество производимой продукции и соответс