«Законы нужно не только принимать, но и внедрять»

Во время визитав Кишинев комиссара ЕС по внешним связям и политике добрососедства Бениты Ферреро-Валднер редакция «ЛП» получила возможность наряду с еще несколькими изданиями взять интервью у одного из ключевых представителей Евросоюза.

Ваш визит проходит в момент, когда практически истек срок действия Плана действий Республика Молдова – ЕС. Вы уже заявили, что Кишинев должен приложить все усилия для реализации положений этого документа в полном объеме. Означает ли это, что действие Плана будет продлено еще на некоторое время?

- Когда мы говорим о взаимоотношениях между Молдовой и Евросоюзом, необходимо учитывать, что основным юридическим документом двустороннего характера является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Его действие тоже заканчивается летом этого года. Но есть возможность продлить сроки его реализации. Основной целью разработки двустороннего Плана действий с Молдовой было стремление ускорить преобразования в вашей стране, чтобы произошли реальные изменения в экономике и в обществе, чтобы люди их почувствовали. Мы сказали руководству Молдовы, что когда ЕС убедится в полной реализации положений Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, мы будем готовы тут же начать работу над новым документом для дальнейшего выстраивания двусторонних отношений. В этом же контексте следует рассматривать и План действий Республика Молдова – ЕС. Мы отмечаем заметный прогресс в области реформы законодательства, что было одним из ключевых условий успешной реализации этого документа. Но законы нужно не только модернизировать и принимать, их необходимо внедрять и выполнять. В этом аспекте Кишиневу еще есть над чем работать.

В последнее время Молдова проигрывает много дел в Европейском суде по правам человека. Многие в связи с этим критикуют судебную систему нашей страны. Как Евросоюз оценивает действия Кишинева в области судебной реформы?

- Действительно, несовершенство судебной системы и трудные преобразования в этой сфере – одна из наиболее сложных проблем во всех странах, переживающих переходный период. Когда я говорила о том, что законы необходимо не только принимать, но и внедрять, прежде всего, это относилось к реформе судебной системы в Молдове. Именно в сфере юриспруденции необходимо еще приложить значительные усилия, чтобы в полной мере на практике внедрить положения Плана действий. Что касается большого числа проигранных Кишиневом дел в ЕСПЧ, то большинство исков были направлены в Европейский суд еще до заключения Плана действий и начала реальной реформы судебной системы в вашей стране. Сейчас ситуация меняется к лучшему и мы надеемся, что в будущем таких обращений будет меньше.

Если гипотетически рассматривать перспективы членства Молдовы и Украины в ЕС, то будет ли к этим странам применяться «пакетный» подход, как это было до сих пор в практике ЕС?

- Чтобы ответить на этот вопрос, давайте внимательно посмотрим, где в данный момент находятся Молдова и Украина. Оба этих государства включены в политику соседства ЕС. Точно так же, как еще более десяти государств Европы, включая Грузию, Армению и Азербайджан. Эта же политика может быть применена и к Белоруссии, если там произойдут необходимые изменения. Я, как комиссар, несу ответственность за реализацию политики соседства Евросоюза. Поэтому должна со всей определенностью сказать, что этот документ не предусматривает перспектив членства в ЕС государств, включенных в политику соседства. На данный момент мы не рассматриваем отношения с Украиной и Молдовой через призму будущего членства в ЕС. Но это не означает, что в будущем это невозможно. Я бы сказала так: двери ЕС не открыты для новых членов, включая Молдову. Но они и не закрыты. Если произойдут серьезные изменения в политике соседства, будет включен механизм принятия соответствующих решений. Но об этом пока нет смысла говорить. Нам не дано предугадать будущее. Это реальность, и именно из этого надо исходить сегодня.

Во время недавнего визита президента Молдовы Владимира Воронина в Брюссель поднималас