Всё замрет до нового премьера?

Оппозиция призывает к досрочным выборам, а лидеры уже несуществующего Альянса пугают народ своими заявлениями. И во всем этом коллапсе пытается работать и зарабатывать бизнес.

Все западные партнеры Молдовы призывают руководителей Либерально-демократической, Демократической и Либеральной партий к диалогу и воссозданию коалиции между ними. Пока тщетно.

Правительство пало, а кабмин в статусе и.о. значительно ограничен в своих полномочиях.

Как пояснил «Панораме» известный адвокат, председатель Ассоциации «Юристы за права человека» Виталий Нагачевски, теперь никаких серьезных реформ правительство проводить не может.

– Оно не вправе выдвигать инициативы, в том числе законодательные. По сути, кабинет министров просто поддерживает нормальное функционирование органов власти, но не может принимать каких-либо программных документов, национальных  стратегий и т. д., – сообщил Нагачевски.

В то же время, как отметил известный адвокат, в случаях, когда уже принятые законы требуют  безотлагательных дополнений или изменений, которые необходимы для исключения противоречий в законодательстве, правительство может выступить с законодательной инициативой. Иными словами, исполнительный орган вправе продолжать все начатое, но ничего нового предлагать не может.

В частности, премьер даже может отправиться в загранкомандировку, если до его отставки эти визиты были запрограммированы и необходимы для претворения в жизнь правительственной программы.

– Что касается помощи от партнеров по развитию, если договор, согласно которому Молдове предоставляются какие-либо финансовые средства, был ранее подписан, то нет проблем. Но, насколько я понимаю, необходимо подписание новых документов и проектов, а правительство не может этого сделать, так как находится в отставке, – сказал Нагачевски.

При таком раскладе и государственные институты власти, и экономические агенты могут, в принципе, продолжать нормально работать, но только если кабмин не будет длительное время находиться в статусе и. о.

Исполнительный директор Центра стратегических исследований и реформ Галина Шеларь считает, что существование правительства в подвешенном состоянии никак не скажется на экономике и бизнесе.

– Если экономические агенты будут работать продуктивно и честно, ничего особенного не произойдет. У правительства есть множество подведомственных ему структур, как то: НАРЭ, Агентство по защите конкуренции и другие, которые могут выдвигать какие-то инициативы. Другим госорганам также никто не мешает качественно выполнять свои функции. Главное, чтобы ситуация не длилась бесконечно долго, учитывая тот факт, что Конституция напрямую не обязывает президента распускать парламент, – отмечает эксперт.

Как писала ранее «Панорама», если высший законодательный орган не выразит вотум доверия правительству в 45-дневный срок после внесения первого предложения об оказании доверия правительству и только после отклонения предложения не менее двух раз, президент «может» его распустить, а не «обязан».

Галина Шеларь напомнила, что у нас уже есть подобного рода опыт, когда президент избирался целый год, в то время как, согласно законодательству, это следовало сделать в течение двух месяцев.

– Вспомните, что нам тогда говорили власти. Все промахи, недоработки и ошибки, отсутствие нормальной экономической деятельности в стране объяснялись одним – политической нестабильностью и отсутствием президента. При этом следует учитывать, что институт правительства технически более необходимый орган. Само название «исполнительный орган власти» говорит о том, что он претворяет в жизнь основные политики государства, то есть исполняет их. И если кабмин будет в статусе и. о. вплоть до, скажем, 2014 года, это будет чревато негативными последствиями для страны в целом, в том числе для бизнеса. Да и инвестиционные процессы приостановятся, если люди увидят, что ситуация никак не решается.  Но я полагаю, что политической элите хватит благоразумия, чтобы не затягивать вопрос, и достоинства – чтобы не идти против закона, – выразила надежду исполнительный директор Центра стратегических исследований и реформ.

Между тем бывший премьер Василий Тарлев считает, что в условиях существования временного правительства бизнесмены теряют уверенность в завтрашнем дне.

– В настоящее время кабинет министров просто администрирует дела государства. Судьбоносные решения он принимать не может. Инвестиционные потоки ослабевают, внешние связи стагнируют, в такой ситуации бизнес не уверен в завтрашнем дне, – уверен экс-премьер.

По его словам, одно дело, когда не было президента, и совершенно другое – когда отсутствует реально функциональное правительство.

– Конечно, и первое, и второе плохо, но проблемы надо решать как можно скорее. Государству нужно управление, способствующее его развитию, а не непрекращающийся политический коллапс, – подчеркнул Тарлев.

Председатель Ассоциации малого бизнеса Евгений Рошковану опасается в условиях государственной нестабильности усиления неоправданных проверок самой незащищенной категории бизнесменов – мелких предпринимателей.

– Несомненно, происходящее в стране плохо отражается на работе малого бизнеса, а еще хуже на деятельности микропредприятий, которые составляют более 70% из общего числа. В такой мутной воде обычно проверяющие органы показывают себя не с лучшей стороны, – сообщил Рошковану.

К категории «микро» относятся предприятия,  в которых работают по 2-4 человека. По словам председателя  Ассоциации, такие мелкие бизнесмены, если к ним применяются противоправные действия, не способны нанять хорошего адвоката или проконсультироваться с юристом просто потому, что у них нет на это средств.

– Не хватает денег в государственном бюджете, нет средств и у муниципальных,  районных,  сельских властей, поэтому контролирующие органы начинают муштровать мелких бизнесменов. Их штрафуют, и будут штрафовать. Размеры административных взысканий заоблачно высоки. Кроме того, во время существования временного правительства не разрабатываются серьезные нормативные акты, которые, возможно, необходимы в данный момент для решения той или иной проблемы в сфере бизнеса. А о выдаче стимулирующих кредитов для бизнесменов и говорить не приходится, – сожалеет Рошковану.

В то же время он не думает, что досрочные выборы сильно отразятся на работе мелкого бизнеса. По его словам, в такие времена наступают паузы.

– Сотрудники определенных учреждений уже опасаются отнимать лицензии, выписывать непомерные штрафы, так как не знают, кто придет к власти. Они занимают выжидательную позицию. А вдруг придут те, кто захочет создавать рабочие места, стимулировать развитие бизнеса, инвестировать в него средства? – задается вопросом Рошковану.

По его словам, многие бизнесмены хотят, чтобы их просто оставили в покое и дали возможность работать в нормальных условиях. К сожалению, это пока розовая мечта молдавского частного предпринимательства.

Галина Васильева