Возмущенным мэрам пообещали зарплаты

Делить ответственность с коллегами на местах центр начал даже до того, как была принята стратегия децентрализации. Именно председателям местных советов вместе с примарами пришлось отдуваться перед избирателями за спущенную сверху разнарядку по оптимизации школ. Но с введением в действие новой системы местного финансирования правительство предлагает подождать до 2014 - 2015 годов. Местные избранники с такой постановкой вопроса не согласны. Ведь именно на эти годы выпадают сначала парламентские, затем местные выборы. А с преемственностью власти, как известно, у нас в стране большие проблемы.

В эти выходные Конгресс местных публичных властей Молдовы провел генеральное собрание. Своим присутствием мероприятие удостоили премьер-министр Влад Филат и спикер парламента Мариан Лупу. У примаров и других местных выборных лиц появилась редкая возможность напрямую пообщаться с первыми лицами государства и рассказать им о своих проблемах и своем взгляде на то, какой должна быть децентрализация в Молдове.

Председатель Конгресса Татьяна Бадан в приветственном слове отдала дань важности и необходимости усиления местной власти. Но при этом заявила, что, несмотря на то, что уже несколько лет вопросы децентрализации числятся среди правительственных приоритетов, на деле ситуация не меняется и никакой позитивной динамики в этом вопросе нет и в помине. Значительно запаздывает принятие законодательных актов в данной сфере.

«Нынешняя система местных публичных финансов крайне централизована, политизирована и подавляет местную инициативу. Представители депутатских кругов и чиновники министерств по-прежнему практически игнорируют все сигналы от представителей местных властей», - отметила Бадан.

Тему развил примар Новых Анен Михаил Кейбаш. По его словам, стратегия децентрализации у нас существует де-юре, а де-факто проводится стратегия удержания местной власти под надзором центра. «Прорваться в министерство сложнее, чем через украинскую таможню, - рассказал Кейбаш. – Но если не решать проблемы на местах, они перейдут на республиканский уровень, тогда справиться с ними будет значительно труднее».

Мэр Единец Константин Кожокару также считает, что на самом деле в Молдове продолжается скрытая централизация. «Правительство решает, какие полномочия делегировать местным органам власти, а какие нет. А к решению принципиальных для всей республики вопросов, таких, как дискуссии с Международным валютным фондом или переговоры по Ассоциации Молдовы с Европейским союзом, местные власти вообще никогда не привлекаются. Где же здесь децентрализация?».

По ходу дискуссий выяснилось, что именно отсутствие реальных финансово поддержанных полномочий приводит к деградации местных администраций. Ведь действительно, в стране совсем немного примаров, которые способны по собственной инициативе, без поддержки из центра активно работать, выигрывать гранты, участвовать в международных программах развития. По большей же части главы местных органов власти даже не знают, с какой стороны подобраться к подобным вопросам. К власти они рвутся не для того, чтобы позаботиться обо всех жителях, а только, чтобы решить собственные проблемы. Таким децентрализация и вовсе не нужна. И это тоже существенный тормоз в продвижении реформы управления.

Премьер и спикер постарались всячески обнадежить представителей Конгресса местных публичных властей. По словам Филата, закон о местных публичных финансах практически завершен и вскоре должен быть принят. А чтобы примарам и председателям районов не так грустно было ждать, пока в их руках окажутся реальные финансовые рычаги власти, глава кабмина пообещал до конца года изыскать источники финансирования для увеличения им зарплат.

Кроме того, премьер призвал местные органы власти активнее включаться в освоение фондов, выделяемых республике международными организациями на развитие водопользования и социальной инфраструктуры. По его словам, за последние три года в Молдове были выполнены проекты по строительству систем водоснабжения и канализации на сумму 129 млн евро. В разработке находятся проекты по водоснабжению и строительству социальной инфраструктуры на сумму 106 млн евро и 217 млн евро, соответственно.

А Мариан Лупу заверил собравшихся, что проект Национальной стратегии децентрализации будет принят во втором чтении еще до завершения весенне-летней сессии, то есть к концу июля. Он также отметил, что очень важно обеспечить местные власти достаточными ресурсами и реальными полномочиями.

В целом встреча прошла вполне традиционно. Представители с мест говорят о конкретных проблемах, а власти отвечают, что как только мы перепишем все наши законы под европейскую кальку, сразу же все станет хорошо. Предполагается, что на Западе законы так хорошо разработаны, что будут действовать в любых условиях, без всякой привязки к реалиям. Проконсультировались бы лучше у специалистов по системам управления – любая система без обратной связи оказывается неустойчивой и быстро деградирует.