В правительстве Молдовы скандалы из-за миллионов евро

Минэкономики и минсельхоз, в равной степени претендующие на освоение части указанной суммы, рассорились из-за запятой в формулировке, которая определяет, на что следует потратить деньги.

Споры между минсельхозом и минэкономики касаются расходования средств, которые ЕС намерен выделить Молдове в виде бюджетной поддержки в 2014-2017 годах. Всего, напомним, Евросоюз собирается предоставить €300 млн, которые, согласно условиям Брюсселя, следует потратить на три приоритетных направления.  

Два из них определил Евросоюз, предложивший направить деньги на реформу органов публичного управления в Молдове и на реформу полиции и пограничного администрирования. Третье направление в предварительном плане расходования европейской помощи должна была определить правящая коалиция, внутри которой по этому поводу возник конфликт. Оказалось, что у демократов и либерал-демократов разные точки зрения насчет того, на что следует тратить европейские деньги. 

Главные противоборствующие стороны — это минсельхоз, возглавляемый либерал-демократом Василием Бумаковым, и минэкономики во главе с демократом Валериу Лазэром. Поначалу они спорили из-за того, что определить в качестве третьего приоритета. Либерал-демократы настаивали на том, чтобы в нем было записано сельское хозяйство — в этом случае помощь осваивал бы исключительно минсельхоз. Но тут воспротивились демократы, которые хотели, чтобы европейские деньги пошли на региональное развитие. При таком подходе деньгами распоряжались бы минэкономики и министерство строительства и регионального развития, которые возглавляют демократы Валериу Лазэр и Марчел Рэдукан. 

По данным «Ъ-MD», в конце прошлого года в коалиции вроде бы было достигнуто согласие, что третьим приоритетом следует утвердить региональное развитие. Тем более что два первых — реформа органов публичного управления и реформа полиции и пограничного администрирования — предполагают, что за расходование средств будут отвечать госканцелярия и МВД, контролируемые либерал-демократами. 

Но, как рассказали «Ъ-MD» источники, близкие к демпартии, премьер Юрие Лянкэ, никого не предупредив, внезапно написал в Еврокомиссию, что третьим направлением все же будет сельское хозяйство. Узнав об этом от европейцев, вице-премьер Валериу Лазэр потребовал пересмотреть это решение, пригрозив, что в противном случае уйдет в отставку. 

Чтобы не допустить разрастания конфликта, либерал-демократы согласились продолжить поиск компромисса и стали настаивать на том, чтобы приоритет был сформулирован как «сельское хозяйство и сельское развитие». Валериу Лазэр, со своей стороны, предложил сделать третьим направлением региональное и сельское развитие, а для сельского хозяйства придумать отдельное — четвертое направление: «развитие конкурентоспособного сельского хозяйства». 

На случай, если ЕС будет настаивать на том, что приоритетов должно быть три, а не четыре, господин Лазэр предлагал обозначить третий пункт как «региональное развитие, сельское развитие и сельское хозяйство». Затем, по словам того же Валериу Лазэра, формулировка несколько изменилась. После одного из январских заседаний межминистерского комитета стратегического планирования (CIPS) она стала выглядеть следующим образом: «Сельское хозяйство, сельское развитие и региональное развитие» (см. «Ъ-MD» «Поделили на троих» от 21 января). 

Источники «Ъ-MD» в минсельхозе утверждают, что на самом деле стороны не приходили к согласию. По словам собеседника «Ъ-MD», формулировка не была окончательно утверждена и глава минсельхоза Василий Бумаков на заседании CIPS настаивал, чтобы в третьем приоритете акцент был сделан на сельском хозяйстве. По версии минсельхоза, третий приоритет следовало бы сформулировать так: «Сельское хозяйство и сельское развитие, региональное развитие». 

Таким образом, в какой-то момент спор шел из-за того, где именно поставить запятую. Ведь если бы все было так, как хочет господин Лазэр (сразу после «сельского хозяйства»), то возможность распоряжаться деньгами на региональное и сельское развитие получили бы демократы. А если бы знак препинания был поставлен перед «региональным развитием», то освоением денег, выделяемых и на сельское хозяйство, и на сельское развитие, занялось бы ведомство господина Бумакова. 

По словам правительственного источника «Ъ-MD», страсти в ходе пунктуационного спора до того накалились, что Валериу Лазэр в сердцах заявил, что «лучше пусть Молдова вовсе не получит эти деньги, чем они достанутся минсельхозу». Стороны конфликта апеллировали и к еврочиновникам. В конце января Кишинев посетил еврокомиссар по вопросам сельского хозяйства и сельского развития Дачиан Чолош. В ходе встреч с Юрие Лянкэ, Василием Бумаковым и Валериу Лазэром он обсуждал в том числе этот спорный вопрос. В минсельхозе утверждают, что господин Чолош во время переговоров с господами Лянкэ и Бумаковым поддержал их позицию, заверив, что третий приоритет должен относиться к сельскому хозяйству, и даже посоветовал указать это в письме, которое молдавские власти должны были направить в ЕС. 

В то же время источники «Ъ-MD», знакомые с содержанием встречи Дачиана Чолоша и Валериу Лазэра, утверждают противоположное: «Еврокомиссар пришел на встречу недовольный и особо не хотел обсуждать вопрос конфликта по поводу формулирования приоритета. Но по итогам беседы господин Чолош сказал, что солидарен с вице-премьером, пообещал ему всяческую поддержку и заверил, что порекомендует всем остальным еврокомиссарам поддержать позицию минэкономики». 

Пресс-секретарь Дачиана Чолоша Роджер Уэйт на просьбу «Ъ-MD» прокомментировать позицию своего шефа по поводу третьего приоритета сказал, что, по мнению еврокомиссара, «Молдова сама должна принять решение по этому плану». 

В итоге, как стало известно «Ъ-MD», премьер Лянкэ в последней версии предварительного плана расходования европейской помощи добавил в третий приоритет еще одну запятую, обозначив его так: «Сельское хозяйство, сельское развитие, региональное развитие». В таком виде формулировка была утверждена 31 января, и теперь документ (есть у «Ъ-MD») должен уйти на согласование в ЕС. 

Между тем, кто будет распоряжаться средствами на сельское развитие по такой формулировке — неясно. Василий Бумаков говорит, что развитием сельской местности будет заниматься именно его ведомство. Но Валериу Лазэр сказал «Ъ-MD», что этот вопрос не решен. По его словам, минэкономики и минсельхоз решили «не делить шкуру неубитого медведя» и оставить этот вопрос на следующий год. «Во-первых, финансирование проектов начнется только в 2015 году, а во-вторых, неизвестно, какой из партий будет принадлежать то же министерство экономики после выборов»,— уточнил господин Лазэр. Он также добавил, что пока даже в ЕС не знают, сколько из €300 млн будет выделено на третий приоритет. «Многое будет зависеть от подписания Соглашения об ассоциации осенью этого года»,— заключил министр. 

В то же время правительственные собеседники «Ъ-MD» говорят, что на проекты по сельскому хозяйству и сельскому развитию может быть выделено около €40 млн. При этом они добавляют, что межведомственное противостояние за контроль над еще невыделенными деньгами в любом случае подпортило имидж правительства в глазах европейских партнеров. «Этот спор оказался большой глупостью и опозорил нас. Можно было спокойно договориться — денег хватило бы всем»,— сказал «Ъ-MD» высокопоставленный чиновник.