Усатый опубликовал 100-дневный отчет мэра Бельц

Многостраничные отчеты по традиции изобилуют погонными метрами, выкладками бюджетов и планами. Это традиция, за которой не проглядывается полезный смысл. Вот уже двадцать с лишним лет мы пишем и слышим такие доклады: от мэров, от премьеров, от депутатов, от президентов. За это время в стране не поменялось к лучшему ничего.

РАЗОРВАТЬ ПОРОЧНЫЙ КРУГ

Неудивительно. Докладывать о каждодневной работе, которая является прямой обязанностью любого начальника, – не вполне верная практика. Мэр по определению должен руководить процессом, который в любом городе не останавливается. Задача градоначальника – стратегическое планирование и проведение необходимых реформ. К сожалению, отчеты об этом слышать почти не приходится. Вернее, не приходилось. Я разорву этот порочный круг.

ГОРОДАМ НУЖНЫ СИСТЕМНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Городам нужны системные изменения, а не игры в градостроительный симулятор с безлимитным, но сомнительным денежным ресурсом. Проблема в том, что после ухода игрока все построенное им очень быстро разваливается. Потому что, как бы странно это ни звучало для обывателя, молдавским городам мешает развиваться не безденежье в бюджетах, а совсем другие проблемы: отсутствие проектности и системности, коррупция, безграмотность и родовые травмы структуры управления.

Меня иногда упрекают в том, что за 100 дней я не разбил парк, не построил стадион и дорогу, не отремонтировал круг на въезде в город. Глупо спорить с тем, что новая дорога – лучше старой, однако так ли правильно, что строит её миллионер, замешанный в банковском скандале? Хватит ли в Нацбанке Молдовы «миллиардов» на всех «мэров», которые за часть «своих» средств строили бы новые дороги во всех городах?

Фонд спасения

Я вкладываю в город свои личные, честно заработанные и задекларированные средства. На эти деньги в Бельцах мы начали возрождать инфраструктуру. Создан Фонд Ренато Усатого. Однако это лишь малая и, поверьте, далеко не основная часть работы. Более того, я понимаю, что поступать так – не совсем правильно. Однако в городе есть объекты и целые структурные пласты, которые требуют срочного вмешательства. Сразу после выборов я посетил бельцкую муниципальную клиническую больницу. Она явно нуждалась в обновлении. В этом учреждении лечатся жители всего севера Молдовы, но государство о нем просто позабыло. На средства Фонда Ренато Усатого (более миллиона леев) куплены новые хирургические инструменты (причем, мы купили больше, чем изначально обговаривалось), а также всё, что необходимо для их нормального обслуживания. Всё уже передано больнице. Если государство не интересует, как и в каких условиях лечатся граждане, то помогать будем мы.

Оказание помощи разделено на несколько этапов. Медицинский инструментарий в больнице не обновлялся с 1992 года.

Уже куплены и привезены в город 12 новых игровых комплексов. Они находятся на территории муниципия и ждут установки: выбираем покрытие – бетонным, как это было раньше, оно быть не должно. Ставим такие игровые комплексы и в других населенных пунктах страны. Всего их закуплено 44.

За личные средства я выложу плиткой тротуары на центральной улице. В Бельцах начался и долгожданный ремонт внутриквартальных дорог, которые больше напоминают направления в очень сельской местности. Работы уже проведены по улицам Коробана и Сучавы. Только по первой улице стоимость работ составляет 925,5 тысячи леев, а общая площадь 9 участков, на которых проводится ремонт, – 3274,1 квадратных метра. По моему предложению в работы включена и замена бордюров (647 бордюров, в том числе 543 новых). Уже уложено 343 тонны асфальта. Здесь тоже не обошлось без вложений с моей стороны: предыдущая власть накануне выборов потратила весь бюджет до конца года – им очень нужно было срочно показать, что в городе хоть что-то делается. Я же в этом году из личных средств передал городу миллион леев на ремонт внутриквартальных дорог.

Занялись проблемой децентрализации отопления. Здесь не без сложностей. У Бельц есть соглашение с Европейским банком реконструкции и развития о модернизации АО «ЧЕТ-Норд», и одно из условий в нем – отказ от децентрализации. Тем не менее из каждого правила могут быть разумные исключения. Пилотный проект по установке котельной мы запускаем. Найдено очень выгодное предложение: бюджет на это не потратит ни копейки, а затраты на отопление снизятся на 20– 30 процентов. Компания «Укртепло», которая поставила в соседней стране уже около 250 таких объектов, берет все расходы на себя, в том числе операционные.

Средства фонда направлены на разработку нового сайта мэрии. Причем это будет не про- сто информационная доска, а электронная база данных с системой управления документооборотом. Жители также получат новые возможности для осуществления связи с местной администрацией, а руководство города фактически в режиме онлайн сможет следить за тем, как чиновники рассматривают петиции граждан. Ведь не секрет, что ответы на жалобы и запросы у нас, да и по всей стране, страдают формализмом.

Начинаем строить приют для бездомных животных. Свою первую зарплату на должности мэра я потратил на его проектирование. Строить приют будем на средства из Фонда Ренато Усатого.

Также свои деньги я вложу в открытие инновационного центра в Бельцах.

Нам необходимо развивать бизнес-среду: в работающей экономике большая часть граждан должна быть занята в частном секторе – так образуется средний класс.

Но пока этого нет, многие люди нуждаются в немедленной помощи. Более миллиона леев – как из фонда, так и из моих личных средств, переданы гражданам, которые обратились к нам за помощью в трудную минуту. Ситуации у нас бывают разные: иногда людям жизненно необходимы средства, причем настолько срочно, что приходится миновать юридические проволочки – достаю деньги практически из кармана.

Я взял за правило каждое лето оплачивать детям из малообеспеченных семей поездку на море. Ненормально, когда ребенок вырастает, так ни разу и не увидев его. Этим летом я отправлял отдыхать на море 500 детей со всех уголков страны. 300 детей – из Бельц.

Пожилые люди – самая уязвимая часть нашего общества. Ту материальную поддержку, которую им оказывает государство, нельзя назвать приемлемой ни по каким параметрам. Старики – самые частые посетители моих аудиенций в качестве мэра, а также и в офисе «Нашей Партии». Мы никогда не отказываем им в помощи. Уже два раза за отчетный период из личных средств выделялась материальная помощь на поддержку ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла. Общая сумма составила 300 тысяч леев. Я убежден, что мы должны заботиться об этих людях не один раз в год – 9 Мая, а постоянно. Они положили на алтарь Победы лучшие годы своей жизни, и наша благодарность им в принципе неизмерима. Я буду помогать ветеранам всегда.

Мы взялись в городе и за развитие спорта. Фонд Ренато Усатого помогает ОО «Бельцкая школа футбола», у которой есть план по модернизации и благоустройству городского стадиона: 90 тысяч леев - на замену асфальтового покрытия, 110 тысяч – для ремонта кровли, 70 тысяч – на установку автономного отопления. За 4 тысячи евро куплена новая газонокосилка.

В общей сложности миллион леев в год – на улучшение условий занятий на городском стадионе. Городской бюджет, объем которого, в силу специфики молдавского законодательства о межбюджетных отношениях, оставляет желать лучшего, мы освободили от этой нагрузки.

Я нашёл инвесторов для команды. Они из Российской Федерации, а также выходцы из России, проживающие в европейских странах. Соглашение подписано. Команда за пару месяцев из задворок республиканского чемпионата вышла на 5 место. Не «золото», конечно, но тут скорее показательна тенденция – к «золоту» мы идем, и очень быстро.

Мы провели 4 июля в Бельцах «Битву вратарей». Грандиозный праздник собрал на стадионе тысячи бельчан и жителей соседних районов. Подобное мероприятие проводилось в Бельцах впервые. Его организаторами стали мэр и бывший молдавский голкипер Адриан Богдан. Специальными гостями турнира стали легенды фут бола: румынский вратарь Хельмут Дукадам и бывший вратарь сборной СССР Ринат Дасаев. «Битва вратарей» стала событием национального уровня. В турнире приняли участие более сотни голкиперов со всех районов Молдовы.

Фонд Ренато Усатого совместно с примэрией провели в Бельцах самый грандиозный День независимости в истории Молдовы. Ведь День независимости в Молдове давно превратился в какую-то обыденность. Мы это исправили. Немецкое шоу поющих фонтанов – удивительная феерия, которую до этого видел мало кто из бельчан; знаменитые артисты, всем знакомые и всеми любимые – наши, молдавские, и иностранные. День независимости – это хороший праздник, и отметили мы его широко, не для галочки, при этом не потратив деньги из городского бюджета. Все за счет фонда.

Еще из области культуры: провели фестиваль «Свидание с Россией в Бельцах». Премьера российского фильма «Зеленая карета» состоялась в Молдове раньше, чем в России. Премьерный показ с участием исполнителя главной роли Андрея Мерзликина открыл упомянутый фестиваль. Были в гостях у бельчан и другие, знаменитые и дорогие, гости: Светлана Тома, её дочь Ирина Лачина, актер Эвклид Курдзинис. Я горжусь тем, что мне выпала честь оказать поддержку в организации мероприятия.

Помогли Университету им. А. Руссо – кафедре славистики подарили сборник словарей русского языка. После беседы с ректором, в ходе которой обсуждалась проблемы, связанные с так называемой оптимизацией, принял решение подарить родному вузу 650 тысяч леев: по 50 тысяч на каждую кафедру.

Но главное, повторюсь, вовсе не то, что было перечислено выше. Моя основная задача – изменить принципы управления, сломать систему.

В мэрии стартовала реорганизация: некоторые отделы будут объединены, многие чиновники (которые уже много лет раскладывают в кабинетах пасьянс «Косынка») будут сокращены и уволены, разрабатывается стратегический план развития города.

Семь шагов в будущее

Удар первый: Общественный договор

Перед большим плаванием надо договориться обо всем на берегу. Договариваться я начал как с чиновниками, так и с жителями города. О чем? О том, что дальше жить так, как все жили (ведь взятки не только берут, но и дают, не правда ли?), нельзя. Как подписать этот общественный договор? Через публичные действия.

Порка сомнительных чиновников, снос незаконно возведенных строений, реорганизация в мэрии, ревизии – все это делается с максимальной публичностью, потому что это дела, указывающие дорогу к лучшему будущему, в котором нет места беззаконию. Не воровать и не врать! Потому что наша сила – в правде! Вот о чем мы договариваемся на первом этапе большого пути возрождения Молдовы, которое начнется с города Бельцы. Но стоит ли заливать молодое вино в ветхие меха?

Шаг второй: Удар по системе

Их несколько, они встречаются и в следующих разделах, но здесь я обозначу главное. За 100 дней мы навели порядок на городских рынках. Результаты, без сомнения, показательные: со сменой руководства города и заменой руководства рынков поступления в городской бюджет от этих предприятий выросли на 520 тысяч леев в первый месяц. Это премьера в истории Бельц, а бельчане знают, сколько «скандалов, интриг и расследований» было вокруг рынков.

Один из основных ударов по системе – аудит на муниципальных предприятиях. Нужно прекратить тот темный «творческий» хаос, который привел город и его жителей в плачевное экономическое состояние. Именно муниципальные предприятия и мэрия являются главными действующими лицами, ответственными за то, чтобы в городе были порядок, процветание, достойная жизнь. Устранить причины накопившихся и укоренившихся проблем и сменить тенденцию негативного движения возможно методами контроля.

В настоящее время завершаются аудиторские проверки на предприятиях ÎM „Direcţia reparaţii şi construcţii drumuri Bălţi”, ÎM „Amenajarea teritoriului şi spaţiilor verzi Bălţi” и ÎM „Gospodaria locativ-comunală Bălţi”. На очереди следующие муниципальные предприятия и сама мэрия. Результаты будут представлены и обсуждены на заседании  муниципального совета. По итогам будем принимать меры.

Мы не собираемся красить мэрию и муниципальные предприятия в цвета «Нашей Партии» или идти по принципу: вступите в нашу партию – и мы вам дадим работу и разнообразные права и блага. Вы, бельчане, – граждане, которые нас поддержали, и мы не имеем права на ошибки.

Шаг третий: Реформы в области городского строительства и благоустройства территории

Мы попробовали наложить вето на выделение земли под застройку в центре города, который переполнен коммерческими объектами. Но такое решение противоречит генплану, далеко не самому качественному, но очень дорогому в разработке. Решение: мы разрабатываем новый генеральный план развития Бельц.

Строить будут там, где это нужно городу. Объекты, уже построенные с нарушениями, не принимаются в эксплуатацию.

Избавимся в городе от визуального мусора в виде наружной рекламы, которая заполонила всё. Еще перед выборами ко мне на одной из встреч с избирателями подошел ребенок и спросил, что будет с билбордами.

Горькая участь ждет и многочисленные электронные казино, которые расплодились в городе. Я обещал, что мы устраним эти проблемы, и в рамках нового бюджетного года мы это сделаем.

Шаг четвертый: Ликвидация схем обогащения чиновников и приближенных бизнесменов

Ликвидация схемы субаренды и сомнительной приватизации: городское имущество сдавалось «близким» бизнесменам по заниженной цене, а те потом пересдавали его по рыночной. Завидный бизнес: подписал раз в год пару бумажек, «отблагодарил» кого надо – и 12 месяцев получай прибыль 600 процентов. Муниципальная собственность будет сдаваться под бизнес только по среднерыночной цене. Больше никакой субаренды!

Мы остановили процесс сомнительной приватизации квартир, находящихся в ведении муниципии, чиновниками различных уровней. Самый показательный случай: пресеченная попытка приватизации за бесценок квартиры стоимостью в полмиллиона леев председателем бельцкой Апелляционной палаты. В квартире были прописаны, чтобы избежать уплаты по рыночной стоимости, тесть и теща вершителя правосудия. На основании медицинских справок о состоянии их здоровья, предоставленных доктором села Старые Фундуры, стоимость жилья упала до 19 тысяч леев.

«Волшебные» квартиры для судей, других чиновников, родственников, нанашей и кумовей в Бельцах закончились.

Шаг пятый: Ликвидация или пересмотр невыгодных для города или сомнительных концессий

Я приветствую государственно-частное партнерство и понимаю, что это бизнес, но инвестиционные проекты «за 3 лея» нам не нужны. Многие обратили внимание на скандал, произошедший возле здания горадминистрации, когда я немного вспылил, разговаривая с учредителем «мусорной» компании, получившей концессию на уборку и вывоз мусора. Пример этой компании показателен. У группы «бизнесменов» была компания «Terra Cleaning», которая задолжала городу более 6 миллионов леев. Именно на эту фирму была выдана концессия по уборке города в 2012 году. Они передали концессию фирме «GlobalPrestService», которую зарегистрировали за два дня до заседания муниципального совета, и про долги забыли. Однако тогдашнее коммунистическое большинство в Бельцах это не смутило. Не смутило настолько, что примария после той переуступки еще и выделила новой компании 15 миллионов леев, из которых 7 – за некие дополнительные услуги. За обеими фирмами стоит один человек, который нагло твердит, что он мэрии ничего не должен. Когда я вижу такое, спокойно реагировать не могу. И пяти миллионов леев он от мэрии за июль и август не дождется: работы не были согласованы. Решать со мной вопросы, как это делалось с прошлой властью, не получится. Часть задолженности по зарплате работникам, которых указанный гражданин попросту лишил средств к существованию, я выплатил из своих личных средств. На эти цели было направлено 300 тысяч леев. Точно так же мы поступаем с другими концессионерами.

Параллельно ведутся переговоры с банковскими структурами, которые выделили прошлой власти кредиты на инфраструктурные проекты. Эти кредиты по своим условиям не являются приемлемыми для города. Но переговоры приносят результаты. Процентная ставка по кредиту, выданному одним из банков на проект по модернизации уличного освещения, в результате наших дискуссий с ним пересмотрена в сторону уменьшения. Ставку нам уда- лось снизить с 7,11 процента до 5,96 процента. Общая сумма кредита составляет 1 млн 818 тысяч долларов. Срок выплаты – 10 лет. К сожалению, с 1 сентября прошлого года город уже успел погасить часть задолженности по невыгодной процентной ставке – 524 тысячи долларов. Ведутся переговоры об изменении условий (увеличение сроков и снижение ставки) кредита, выданного Европейским банком реконструкции и развития на покупку новых троллейбусов. Общая сумма этого кредита составляет 2,72 млн евро.

Шаг шестой: Полная информационная открытость

Я нахожусь в постоянной дискуссии с горожанами через социальные сети, описываю и объясняю каждый свой шаг, отвечаю на вопросы, провожу многочасовые приемы граждан.

Вот с чем я столкнулся, проводя приемы граждан: проблемы людей, самые разные – от имущественных споров до нехватки средств к существованию, – не решаются годами. Люди приходят на прием по вопросам, у которых уже отросла седая борода. Чья-то растет из 90-х, чья-то с начала нулевых. А один из случаев вообще уходит в 80-е годы. Люди годами обивают пороги примарии, судов, прокуратур, муниципальных предприятий и ничего не могут решить. По судебным тяжбам часто встречается явная несправедливость, когда не- вооруженным глазом видно, на каком этапе было «проплачено» то или иное решение.

К силовикам, к полиции просто бесполезно обращаться с проблемами, более существенными, чем снятие с дерева кошки. Я не могу помочь всем и каждому. Во многих случаях это просто не в моей компетенции. Но я хочу всем помочь, поэтому свои полномочия буду расширять. Бельцы – это начало.

Шаг седьмой: Налаживание инвестиционных связей

Важный момент: деятельность в этом направлении связана с командировками. Подчеркну, что все мои передвижения, а также поездки бельцких делегаций в города, с которыми мы налаживаем сотрудничество, оплачены из Фонда Ренато Усатого. «Дорожная карта» сотрудничества с Нижним Новгородом и Соглашение о сотрудничестве с крупным районом Санкт-Петербурга. Открытие новых бюджетных мест для бельцких студентов в российских вузах, открытие торговых домов Бельц в Нижнем и Питере (молдавские товары, таким образом, попадут на российский рынок). В этом направлении я двигаюсь, достигая результатов как для города, так и для страны.

20 молдавских производителей фруктов, за которых я ходатайствовал, уже получили доступ на рынок РФ. Снято эмбарго с двух винодельческих предприятий.

За 100 дней моего пребывания у руля городского руководства Бельцы наладили сотрудничество с российскими городами. Бельцы и крупнейший пригород Санкт-Петербурга – город Пушкин подписали Соглашение о торговоэкономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. 17 сентября в Смольном прошла моя встреча с губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко. Мы обсуждали перспективы взаимодействия двух регионов, в частности, торговое сотрудничество.

Полтавченко заявил о заинтересованности в поставках на петербургский рынок продовольствия из Молдовы и в этой связи поддержал идею создать в Санкт-Петербурге торговый дом «Бельцы».

Губернатор также предложил Бельцам сотрудничество в области медицинского туризма. Северная столица России способна оказывать северной столице Молдовы высокотехнологичную помощь, а также развивать социально-гуманитарные отношения. Под ними подразумевается обучение и стажировка молдавских специалистов, которые работают в сферах здравоохранения и образования.

Перспективными направлениями сотрудничества Георгий Полтавченко назвал молодежный обмен, взаимодействие в области культуры.

Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга уже прорабатывает возможность участия петербургских предприятий и организаций в работе Свободной экономической зоны «Бельцы». Георгий Полтавченко также пригласил представителей деловых кругов города Бельцы принять участие в ежегодном Форуме субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт- Петербурга, в Петербургском международном инновационном форуме. В рамках встречи с губернатором, в его присутствии, мы и подписали с исполняющим обязанности главы администрации Пушкинского района Дмитрием Берестовым договор, о котором упоминалось чуть выше.

Параллельно мы начали сближение с Нижним Новгородом. В Нижнем Новгороде с губернатором Валерием Шанцевым мы подписали «Дорожную карту» сотрудничества. Произошло это во время Международного бизнес-саммита, в котором я принимал участие. Договоренности из области стратегий, достигнутых в ходе моего первого официального визита в Нижний Новгород, перешли на этом саммите в конкретные результаты. Я рад, что в Нижнем Новгороде появится торговый дом «Бельцы», а у нас торговый дом «Нижний Новгород».

В Бельцах, по примеру Нижегородской области, будут открыты бизнес-инкубаторы. Я посетил бизнес-инкубатор CLEVER, о котором в Молдове много говорили. Мы уже получили первые знания от руководства бизнес- инкубатора в Нижнем Новгороде, который существует с 2007 года.

Планируется также реализация проектов в сфере образования и здравоохранения. Выпускники бельцких лицеев смогут продолжить обучение в вузах России. Уже есть договоренность на следующий учебный год. 40 ребят бесплатно будут получать высшее образование в Нижнем Новгороде и 100 – в Санкт-Петербурге. И получать там стипендии. Для наглядности приведу порядок цифр. В Пушкинском сельскохозяйственном институте кон- тракт на обучение – 90–110 тысяч рублей в год. То есть, если бы мы направили туда бельцких выпускни- ков за счет городского бюджета, обучение 100 человек обошлось бы в 3,5 миллиона леев в год. Тот же порядок стоимости контрактов и в Нижегородском инженерно- экономическом университете. Наша задача не просто начать сотрудничать.

Мы должны поломать существующие стереотипы и показать, что межрегиональное сотрудничество все-таки может давать реальные результаты, а не оставаться на бумаги в виде соглашений.

Уверен, что стратегическое взаимодействие сблизит отношения не только между нашими городами, но и между нашими государствами. Важный прорыв в российском направлении – организация в Бельцах постоянных консульских приемов. Говорили об этом много и давно, но с места ничего не сдвигалось. Мы с послом Российской Федерации Фаритом Мухаметшиным пришли к договоренности.

Закладка основ

Подводя первые итоги, я не буду жаловаться на то, в каком состоянии мне достался го- род. В общем-то, это состояние вполне обычно для Молдовы, и я знал, на что шел. Большая проблема Бельц – кадровый голод. Мы начали её решать. Впервые была введена система ответственности муниципальных советников за состояние направлений, которые они курируют. Впервые они получили сами эти направления.

При всем этом важно понимать, что именно надо изменить, чтобы стагнация обернулась развитием. Я убежден, что менять надо основы, сами принципы.

Отсталость – это диагноз, болезнь, которую надо лечить. Сегодня мы понимаем очень четко одно: у всех успешных экономик есть важное свойство – это системы, основанные на внятных правилах, общих для всех. У нас, у неуспешных, все иначе: жесткие законы для большинства и поблажки для элиты. Эту родовую травму, по крайней мере в одном отдельно взятом городе, мы залечим.