Судный год

При этом сами «узурпаторы» носятся по стране с идеей фикс очередного конституционного референдума. Так что и на презентации доклада КС без упоминания о политических треволнениях не обошлось.

Заседание Конституционного суда 30 января было обставлено необычно. Судья расположился не в президиуме, а там, где традиционно сидят спорщики, а место выступающего в центре зала занял стенд интерактивной презентации. Презентация отчетных слайдов с цифрами и пестрыми графиками заняла немногим более получаса. 

В прошлом году Конституционный суд рассмотрел 49 обращений, 10 из которых поступило еще в 2010-м. По пяти запросам, поступившим в 2011 году, решения будут вынесены в первой половине этого года. 

Больше половины обращений, поступивших в КС в 2011-м, касались конституционности законов или иных нормативных актов. Это означает, что среди обратившихся в КС, большинство составляют депутаты парламента. Оппозиционной ПКРМ принадлежит 14 обращений из 17-ти. 

- В целом работа Конституционного суда в прошлом году была плодотворной и значительно обогатила законодательство Республики Молдова, - подвел итоги председатель КС Александр Тэнасе. 

Наблюдатели такое заявление сочли смелым. 

- КС адекватно исполнял свои обязанности, - дал оценку работе суда эксперт-конституционщик Виталий Катана. 

- Деятельность Конституционного суда в прошлом году трудно назвать плодотворной, - более резок в оценках эксперт в области конституционного права Корнелиу Гурин. 

По его словам, ряд постановлений суда не способствовал защите и обеспечению прав человека в определенных областях; КС не расширил свою компетенцию по некоторым вопросам, хотя это можно было сделать; да и в целом не продемонстрировал улучшений в работе. 

- В 2010 году в КС обращались чаще, чем в 2011-м. Тогда было предпринято 48 обращений, но многие из них - 17 - не были приняты к рассмотрению или процесс был прекращен по определенным мотивам. В прошлом году либо качество запросов улучшилось, либо КС ослабил требования по качеству составления обращений, - приводит еще один критический аргумент Гурин.

В перечне самых важных решений Конституционного суда больше всего внимания уделялось вердиктам по социальной и юридической проблематике, по защите прав человека и конфликтам между государственными органами. Но три абзаца, посвященные выборам президента и роспуску парламента, вызвали у наблюдателей больше вопросов, чем все остальные проблемы вместе взятые. 

В принципе политическую тематику на презентации доклада задел и сам председатель Конституционного суда. Об участии КС в политическом кризисе Тэнасе обмолвился еще в начале своего выступления. Он заметил, что возглавляемая им структура была участницей важных процессов в обществе. 

Действительно, большую часть прошлого года КС находился в эпицентре политической борьбы, его решения по тем или иным аспектам процедуры избрания президента и роспуска парламента неоднократно интерпретировались политиками. Наблюдатели отмечают, что в новом году ситуация не изменилась. До сих пор продолжается интерпретация решения Конституционного суда от 15 января, в котором выборы президента парламентом 16 декабря признаются несостоявшимися, так как депутаты нарушили принцип тайного голосования. 

Вскоре после этого Партия коммунистов и различные внепарламентские политические силы обвинили КС в пособничестве «узурпаторам власти». А экс-председатель ХДНП Юрий Рошка даже потребовал отставки руководства суда на нескольких воскресных митингах. 

- Нападки в адрес КС из-за принятого 15 января решения являются необоснованными и носят политический характер. Истерию поддерживают, к сожалению, политики и комментаторы, которые понятия не имеют об элементарных принципах работы конституционного права. Некоторые критики КС вырывают из контекста цитаты из решений суда в свою пользу, а после этого еще и обвиняют суд, - встал на защиту КС Виталий Катана. 

- Наши решения очень гибкие. Нет сторон, которые бы постоянно проигрывали от наших решений, или только выигрывали бы, - попробовал объясниться Александр Тэнасе. 

В ответ на обвинения в пособничестве «узурпаторам - АЕИ» Тэнасе предложил, чтобы определением факта узурпации и преследованием за такое правонарушение занимались соответствующие органы. 

Судья Конституционного суда Виктор Пушкаш заметил, что все решения КС принимаются на основе коллегиальности. Следовательно, обвинить одного из судей в пособничестве «узурпаторам», - значит бросить тень на всю судейскую коллегию. Так что разговоры о легальности действующей власти следует строго отделять от политической оценки ее легитимности, то есть наличию общественного признания. 

И все же, с точки зрения экспертов, проблемы у КС есть. Корнелиу Гурин обратил внимание на то, что в последнее время правящая коалиция позволяет себе игнорировать решения Конституционного суда без особых последствий. 

- Более года парламент не обеспечил исполнение важнейшей конституционной нормы и обязательства об избрании президента страны. Можно предположить, что власти игнорируют Конституционный суд и Конституцию в целом, - подытоживает эксперт. 

По мнению Гурина, это довольно точно характеризует «антиконституционный» характер действующей власти. Он напоминает, что в программе деятельности правительства первой строчкой прописано принятие новой Конституции. 

С такого ракурса признание Александра Тэнасе в том, что у КС затруднений в работе нет, получило «говорящий подтекст». «У нас не было никаких сложностей ни по части финансирования, ни по части функционирования, вынесения вердиктов. У Конституционного суда нет проблем», - подчеркнул председатель суда. И поторопился признать, что независимость КС от других структур «в этом плане является отдельным вопросом». 

«Конституционное право очень тонкая материя», - заключил Тэнасе. Впрочем, уже в ближайшее время конституционное право вновь проверят на тонкость и политическую пристрастность. Депутат парламента Михай Годя попросил КС проверить на соответствие Основному закону внесенные Альянсом за евроинтеграцию изменения в закон «О выборах президента». Речь идет о «разумном сроке» откладывания выборов, если не было зарегистрированных кандидатов, и признании выборов состоявшимися только в том случае, если в них участвовал по меньшей мере 61 парламентарий.