СОВЕТская система для Альянса

Три партии власти связали друг другу руки. В соответствии с Соглашением о создании Альянса за европейскую интеграцию, ни председатель парламента, ни президент, ни премьер-министр не могут принять важное решение без согласования с руководящим органом АЕИ.

Новой демократической власти Молдовы демократия явно дается с трудом. 20 дней понадобилось Альянсу за евроинтеграцию, чтобы придать огласке документ, который партии, вошедшие в АЕИ, обсуждали почти четыре недели после парламентских выборов.

Соглашение о создании АЕИ подписали за 10 минут до начала первого заседания нового парламента, а потом политики о нем словно забыли. Оглашения документа ждали избиратели, журналисты и политологи, а Михай Гимпу, Владимир Филат и Мариан Лупу тем временем с искренним выражением удивления поочередно заявляли: «не понимаю, почему соглашение до сих пор не опубликовано!».

На этой неделе Соглашение о создании АЕИ появилось на сайтах ЛДПМ, ДПМ и ЛПМ. Документ разместили в виде фотографии, небрежно заваливающейся вправо. Этакая уступка демократической открытости в принятии решений. А между тем именно такая открытость предусмотрена соглашением и в качестве одной из ценностей АЕИ, и в качестве одного из принципов существования альянса.

Как и обещали Филат, Лупу и Гимпу, соглашение оговаривает ценности, принципы и приоритеты правящего альянса, а также определяет механизмы формирования органов власти и принятия решений. Но главная тема документа читается между строк - партии альянса изо всех сил постарались обезопасить себя от непредвиденных действий партнеров. На это и работают и механизмы и принципы.

Лейтмотив документа – солидарность в принятии решений, взаимное доверие и открытость друг другу. Однако для обеспечения действительных коллегиальности и консенсуса внутри АЕИ свободолюбивые и не лишенные амбиций политики согласились смирить свои натуры и учредили специальную структуру - Совет. По сути, он существенно ограничивает свободу участников коалиции.

Совет АЕИ – руководящий коллегиальный орган. В него входят по три представителя от каждого участника альянса: председатели партий, представители партийных фракций в парламенте и члены правительства от каждого из партнеров по коалиции. Без решения Совета не могут приниматься решения, касающиеся смещения членов правительства и заместителей министров, а также любого распределения полномочий, функций, любые институциональные изменения.

Постановления правительства будут утверждаться голосами большинства членов кабинета министров, а повестка заседаний правительства – готовиться президиумом исполнительного органа. Но если президиум или кабмин не смогут прийти к общему мнению по тому или иному постановлению, документ рассмотрят в Совете.

Такая же схема будет работать и в случае принятия законов. Перед заседаниями парламента будут созываться предварительные встречи депутатов от АЕИ - за день до заседания Постоянного бюро. Участники собраний будут анализировать проекты, которые планируется включать в повестку дня заседаний парламента. И в случае отсутствия консенсуса по проектам законов, их рассмотрит Совет.

Будущий президент и вовсе не сможет принять ни одного решения без согласования с Советом АЕИ. Если кто-либо из членов Совета возразит против решения главы государства, указ будет обсуждаться коллегиально.

В принципе отныне без благословления Совета не может появиться ни одно жизненно важное решение власти.

Главный критерий деятельности Совета АЕИ – консенсус. То есть любой вопрос может быть принят лишь единогласно. А значит, любое спорное решение любой из трех ветвей власти должно учитывать пожелания всех участников правящей коалиции.

Руководители АЕИ обещали, что Совет начнет работать еще неделю назад. Но то ли жизненно важных для страны вопросов еще не накопилось, то ли партии АЕИ засомневались – не станет ли основной винтик главного механизма принятия решений тормозом в работе власти?

Взаимоответственность законодательной, представительной и исполните