России предстоит упорядочить миграцию

МОСКВА, 20 октября / ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ РИА НОВОСТИ Юрий Филиппов /. Российская Государственная дума подавляющим большинством голосов приняла поправки, резко ужесточающие миграционное законодательство. Хотя законопроекту предстоит окончательное утверждение в парламенте и одобрение президента, он, скорее всего, вступит в силу еще до конца года.

Нарушение иностранцами или лицами без гражданства правил въезда в Россию, правил миграционного учета или режима пребывания в стране будет наказываться штрафом в размере от 20 до 50 минимальных размеров оплаты труда (2 – 5 тысяч рублей, приблизительно 75 – 180 долларов), в некоторых случаях к этому добавится еще и выдворение за пределы РФ.

Очевидно, что западным туристам, приезжающим в Россию на пару недель, чтобы отдохнуть и осмотреть местные достопримечательности, и оформляющим документы с западной скрупулезностью, бояться нечего. Закон направлен прежде всего против неконтролируемой массовой нелегальной миграции из бывших советских республик Закавказья и Средней Азии.

Став главным правопреемником распавшегося СССР, Россия унаследовала от него и неформальный статус «общего дома» для бывших граждан Советского Союза. В то время, когда в соседних республиках проходили этнические чистки (где-то они были относительно мягкими, где-то откровенно преступными, как, например, в Баку, где в 1990-м году были учинены кровавые антиармянские погромы), заставившие миллионы людей «нетитульных» национальностей их покинуть, Россия широко распахивала двери для всех желающих в ней жить, работать, заниматься бизнесом. Это было сознательной политикой: Россия хотела остаться центром притяжения для постсоветских республик, и, судя по тому, что число мигрантов из соседних стран в ней сегодня оценивается в 8 – 12 миллионов человек, это в определенной степени удалось.

Однако такая политика не была до конца последовательной и в последнее время ее минусы становятся особенно явными. Идя навстречу соседям, помогая им решать проблемы безработицы и повышения жизненного уровня за счет доходов, полученных в России, российские власти не требовали от них выполнения никаких встречных обязательств. Либеральное миграционное законодательство и еще более либеральная правоприменительная практика не помогли России стать политическим центром или, по меньшей мере, авторитетом для большинства соседних стран, таким, например, каким США являются для граничащих с ним государств Северной Америки.

Содружество независимых государств (СНГ), организация, включившая в себя почти все постсоветские республики, влачит полупризрачное существование, превратилось в своеобразный «клуб президентов», да и те все чаще игнорируют его заседания. Тем временем Грузия, Украина и Молдова активно пытаются создавать политическую альтернативу СНГ. Экономическая интеграция на базе общего таможенного союза хотя бы наиболее крупных государств Содружества прочно блокируется Украиной, зато весьма сомнительный по своей экономической целесообразности нефтепровод Баку – Джейхан, идущий из Азербайджана в Турцию по территории Грузии был открыт, несмотря на самые энергичные протесты России, предлагавшей свою территорию для нефтяного транзита.

Продолжающееся обострение отношений России с Грузией, все больше напоминающее свару, в которой к месту и не к месту упоминаются НАТО, Европейский Союз, конфликты Грузии с бывшими советскими автономиями Абхазией и Южной Осетией и низкое качество грузинского вина, экспортировавшегося в Россию, лишний раз показывает, что открытая для бесконтрольной миграции граница и действительно добрососедские отношения – совсем не одно и то же.

До недавнего времени считалось, что у Россия были не только политические, но и экономические причины для того, чтобы держать свои южные и восточные границы открытыми. Демографический кризис сокращает коренное российское население приблизительно на 700 тысяч человек в год. Российские власти считали и до сих пор считают, что для ускоренного экономического роста страна нуждается в труд