Реформирование дипломатии Республики Молдова – это Необходимость

Комментарий Виктора Кирилэ для Info-Prim Neo

Виктор КИРИЛЭ

За последние восемь лет молдавские власти неоднократно допускали оплошности в отношениях с основными внешними партнерами, такими как Европейский союз, Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки и, в частности, нашими соседями, Румынией и Украиной. Это упорное "повторное наступание на грабли", которое совершала и продолжает совершать наша вечно молодая дипломатия заставляет многих из нас задаться вопросом, не неладно ли что-либо в/с внешней политикой Республики Молдова и ее дипломатической службой.

События апреля этого года и коллапс отношений нашей страны с Румынией подтвердили то, что постепенно стало очевидным для наших западных партнеров, а именно – дипломатия Республики Молдова утратила чувство реальности, это дезориентированная/сбившаяся с курса служба, испытывающая, что важней, острый кризис профессионализма и профессиональной этики. Другими словами, наша дипломатия оказалась институциональной формой, лишенной необходимого содержания.

Продолжение такого положения дел недопустимо, если Альянс за европейскую интеграцию (АЕИ) желает в скором времени вернуть Республике Молдова репутацию надежного партнера, возобновить процесс европейской интеграции и восстановить отношения сотрудничества со стратегическими партнерами страны.

Вместе с тем молдавская дипломатия должна вернуть себе статус в авангарде процесса европейской интеграции, а чтобы добиться этого, АЕИ потребуется реформировать внутреннюю/операционную структуру Министерства иностранных дел и вернуть в конституционное русло механизм принятия решений в сфере внешней политики. В противном случае программа европейской интеграции будущего государственного руководства будет подорвана с самого начала.

Поэтому необходимо, чтобы реформа институциональных рамок и рамок по принятию решений в области внешней политики основывалась на достижении следующих целей:

1.Восстановить полномочия главы государства в области внешней политики согласно ст. 86 Конституции Республики Молдова, с тем чтобы положить конец практике вмешательства президентуры во внутреннюю деятельность Министерства иностранных дел. Согласно соответствующей статье, президент государства уполномочен вести переговоры и принимать участие в дискуссиях, заключать международные договора от имени Республики Молдова, утверждать аккредитацию и отзывать дипломатических представителей Республики Молдова, утверждать создание, роспуск или изменение ранга дипломатических миссий, принимать верительные грамоты и документы об отзыве дипломатических представителей других стран в Республике Молдова.

2.Вернуть внешнеполитическому ведомству автономию в области принятия решений и операционную автономию, которая была у него до 2001 года. Как хорошо известно, в результате внутреннего реструктурирования в 2005 и 2006 годы, осуществленного при поддержке Службы информации и безопасности (СИБ), Министерство иностранных дел стало послушным инструментом ПКРМ, а его роль был сведена фактически к уровню подразделения Аппарата президента Республики Молдова.

3.Вернуть парламенту надлежащую роль в области внешней политики, как это закреплено в Конституции Республики Молдова. В соответствии со ст. 66 Конституции, законодательный орган утверждает основные внешние направления государства, и, что чрезвычайно важно, осуществляет парламентский контроль над исполнительной властью, в том числе Министерством иностранных дел. Ст. 66 Конституции Республики Молдова дает парламенту основание для укрепление своей роли наблюдателя за тем, как реализуется на практике наша внешняя политика. В этой связи парламентская Комиссия по внешним отношениям должна иметь больше, чем просто консультативную роль, и в полной мере исполнять полномочия/обязанности по мониторингу деятельности Министерства иностранных дел, дипломатических миссий и послов, а также в равной степени участвовать в формулировании/разработке стратегических внешнеполитических документов.

4.Снарядить молдавск