Приднестровье: Некоторые аргументы о налогах и бюджете

2 октября 2006 года в программе «День» Первого республиканского телеканала в репортаже о заседании Кабинета Министров Приднестровской Молдавской Республики, по вопросу формирования республиканского бюджета на 2007 год, а затем частично в передаче «Время местное» от 7 октября 2006 года, прозвучала информация о том, что доходы консолидированного бюджета были снижены по отношению к планируемым с 1,5 млрд. до 1,2 млрд. рублей, что не позволяет полностью профинансировать социально-защищенные статьи будущего бюджета. В качестве причины было названо отклонение Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики ряда проектов законов, вносящих изменения в действующее налоговое законодательство.

Для создания наиболее полной картины о происходящих процессах при проведении налоговой и бюджетной политики Пресс - служба Верховного Совета считает необходимым изложить следующее.

Анализируя ситуацию бюджетного планирования, следует отметить недостаточный уровень доходной части государственного бюджета, который в 2001-2002 годы не превышал 63,4 и 49,5 млн. долл. США соответственно. При этом уровень среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы в этот период составлял 31-35 долл. США.

Динамика некоторых показателей государственного (консолидированного) бюджета Приднестровской Молдавской Республики за 2001-2005 годы (Тыс. долл. США)

2001

2002

Темп роста 2002 г. к 2001, %

2003

Темп роста 2003 г. к 2002, %

2004

Темп роста 2004 г. к 2003, %

2005

Темп роста 2005 г. к 2004,%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I. ДОХОДЫ государственного бюджета

63 381

49 530

78,15

57 752

116,6

110 826

191,9

151 601

136,8

II. РАСХОДЫ государственного бюджета

68 842

64 660

94,1

72 848

112,7

113 848

156,3

164 307

144,3

ДЕФИЦИТ государственного бюджета

-5 461

-15 130

277,1

-15 095

99,77

-3 021

20,01

-12 706

420,6

в % к расходам

-7,93

-23,40

-20,72

-2,65

-7,73

КРЕДИТОРСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ республиканского бюджета (по состоянию на конец года)

66 457

43 796

65,9

69 873

159,5

В 2003 году Верховным Советом был предпринят ряд мер, направленных на повышение уровня жизни населения республики, в том числе увеличение заработной платы работников бюджетной сферы и выплачиваемых социальных пособий. В связи с тем, что средств государственного бюджета было не достаточно для реализации реформы в полном объеме, Верховным Советом было предложено направлять в доход государственного бюджета средства от приватизации государственного и муниципального имущества как временного источника доходов бюджета. Основным посылом таких предложений было и остается убеждение, что только высокий прирост объемов производства и инвестиций в реальный сектор экономики могут послужить основой и гарантией стабилизации в социальной сфере и решения социальных проблем.

Верховный Совет неоднократно обращал внимание исполнительных органов власти на необходимость построения эффективно работающей экономики в новых рыночных условиях и стимулирования развития бизнеса в целях расширения производства и получения максимальных доходов в бюджет и внебюджетные фонды, в том числе путем реформирования налоговой системы и снижения административных барьеров в экономической сфере.

Данная схема была апробирована в виде ряда экономических реформ, проведенных Верховным Советом и Кабинетом Министров ПМР в 2003-2004 годах, направленных на реализацию вышеназванных мер, что привело к высоким показателям экономического развития в 2004 году:

2001

2002

2003

2004

2005

Объем промышленного производства, млн. долл. США

556,4

437,7

488,7

648,8

726,9

Индекс общего объема промышленного производства (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)

109,0

81,5

121,8

104,9

101,1

Инвестиции в основной капитал, млн. долл. США

36,9

36,6

42,7

72,1

77,6

Инвестиции в основной капитал