Представители СНГ обсудили вопросы промышленной безопасности

Единые правила работы и подход помогут предотвратить промышленные аварии и уменьшить их последствия.

7-8 сентября в Кишиневе прошло заседание Межгосударственного совета по промышленной безопасности государств-участников СНГ. В нем приняли участие более 35 человек, представлявших Азербайджан и Армению, Беларусь и Грузию, Казахстан и Кыргызстан, Россию и Таджикистан, Украину и Молдову. Участвовать в заседании пригласили специалистов из Румынии.

Пятое заседание прошло в Молдове, поскольку к республике в этом году перешло право председательства в совете. Решение о нашем участии в работе Межгосударственного совета было принято на встрече глав правительств СНГ в 2001 году. Соответствующее постановление кабинета министров появилось в конце мая 2002 года.

К тому времени уже действовал закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и другие нормативные акты, регламентирующие деятельность госслужащих в этой области. Приблизительно в это же время начала формироваться правовая база в других республиках. Одна из задач совета - приведение их к единым нормативным документам, гармонизация как с европейскими нормами, так и между собой. Очень важно, чтобы подходы к вопросам технической безопасности в странах СНГ были одинаковыми, говорилось на заседании. Полномочный представитель РФ в совете, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России Константин Пуликовский, подчеркнул, что правила работы должны быть для всех одинаковыми, только тогда возможно предотвратить промышленные аварии или уменьшить их последствия.

Кстати, в прошлом году на территории СНГ зарегистрировано 52 тысячи чрезвычайных ситуации, 79 процентов - техногенного характера. Анализ показал, что в 95 случаях из 100 возникали пожары. В результате аварий на производстве погибло 28 тысяч человек.

Снизить эти показатели возможно при переводе национальных норм к единым стандартам. Но это осложнено из-за того, что в каждом государстве проблемами промышленной безопасности занимаются разные структуры - органы власти, ведомства по надзору за охраной труда, МЧС, службы стандартизации и метрологии. Было отмечено также, что системы технического регулирования в странах отличаются по объектам надзора. Как сообщил в своем докладе полномочный представитель Казахстана, заместитель председателя Комитета по государственному контролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций МЧС Вадим Оглов, в одних республиках проверке подлежат только предприятия, в других добавляется еще продукция, в третьих - процессы производства, эксплуатации и хранения опасных веществ.

Вадим Оглов добавил, что эффективная работа системы обмена оперативной и технической информацией должна осуществляться посредством специализированного портала Межгосударственного совета по промышленной безопасности. Однако пока сайт редко обновляется и содержит устаревшую информацию. Здесь тоже есть некоторые трудности.

Анализ нормативно-правовой базы и ее гармонизация ускорились бы в том случае, если бы обмен информацией был поставлен на более высокий уровень, - уверен начальник управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта РФ Борис Красных. Он уточнил, что на протяжении прошедшего года не было получено практически никакой информации об Армении и Азербайджане. Недостаток сведений сказывается на качестве и скорости создания полноценной базы данных.

Особенно много споров вызвал вопрос объединения функций двух межгосударственных советов: по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера и по промышленной безопасности. Так, многочисленная российская делегация указала на тот факт, что решать вопросы подобного уровня они не вправе. Представитель Республики Беларусь Василий Галковский высказал мнение, что объединение функций было бы правильным. По его словам, надзор за опасными объектами у них ведется в рамках МЧС. Азер Фуад оглы Мустафаев, представлявший Республику Азербайджан