Председатель парламентского комитета Приднестровья: то, что выгодно для России или Украины, не всегда выгодно для нас

На пленарных заседаниях Верховного Совета Приднестровья 19 и 26 сентября депутаты в окончательном чтении приняли концепцию налоговой и бюджетной политики Приднестровья на 2008 год и изменения в налоговое законодательство. Первоначально рядом законодательных инициатив президентом Приднестровья предлагалось увеличить ставки налога на доходы организаций практически в два раза, снизить поправочный коэффициент, применяемый при начислении заработной платы бюджетникам и ввести новый вид налога - с продаж. В итоге депутаты приняли решение не менять налоговые ставки и поправочный коэффициент, действующие в этом году и отклонили законопроект о налоге с продаж. Как скажется такое решение на экономическом развитии Приднестровья, ответил 28 сентября в интервью корреспонденту ИА REGNUM председатель комитета по экономической политике, бюджету и финансам Верховного Совета Приднестровья Михаил Бурла.

ИА REGNUM: Сейчас много говорят о необходимости оптимизации и повышения эффективности развития экономики. Пока в Приднестровье идут по пути изменения налоговой и бюджетной политики. В частности на одном из предыдущих пленарных заседаний была принята соответствующая концепция, где обсуждалось изменение налоговых ставок. Это единственный выход?

- По сравнению со странами, где уровень развития и экономический потенциал гораздо выше, чем в Приднестровье, можно решать эти вопросы за счет изменения тех или иных параметров налоговой и бюджетной системы. У нас же я рассматриваю налоговую и бюджетную политику как один из инструментов, который не может помочь сам по себе, если не продолжить вверх динамику развития всех социально-экономических показателей. Проблема вот в чем: в прошлом году бюджет Приднестровья был принят с дефицитом практически в 50 процентов, то есть половины доходов не хватает. В отличие от других стран, использующих внешние источники доходов, мы можем залатать эту "дырку" только за счет внутренних ресурсов. Чтоб этого добиться, надо повысить все налоги в два раза, а то и более. В первом случае - это чисто арифметически, а с учетом инфляции и некоторых других процессов - повышением заработной платы, пенсий - и целым рядом обязательств, которые несет на себе государство, налоги нужно повысить в 2,2 раза. Такое повышение - крах для приднестровских предприятий. Поэтому мы можем повысить налоговую нагрузку в ограниченных пределах. Такой подход наиболее оптимальный. По корпоративным расчетам депутатов-промышленников, если налог на доходы не будут повышаться, у предприятия появится возможность повысить заработную плату своим работникам. Это приведет к цепной реакции: увеличится подоходный и единый социальный налоги, в бюджетную систему поступит больше денег. Но что для предприятий более важно - это то, что руководство сможет удержать персонал и остановить отток кадров. Поэтому на пленарном заседании было принято решение оставить налоговые ставки на доходы для предприятий на уровне этого года. А на покрытие дефицита бюджета пенсионного фонда отдельно будут отчислять от прибыли почти 1 процент (0,9).

ИА REGNUM: Предлагались ли какие-либо другие подходы по определению налогов?

- Первоначально рассматривался вариант дифференцированного подхода к налогообложению. То есть тем предприятиям, у кого больше прибыли, предлагалось налоги увеличить, тем, у кого меньше - соответственно установить ставки налогов поменьше. Но мы быстро от него отказались, так как посчитали, что это будет непродуктивно. Предприятиям, которые сокращают расходы, увеличивают и инвестируют прибыль, то есть проводят эффективную экономическую политику, еще и повышенные коэффициенты устанавливают. То есть они оказываются в проигрыше, а мы не стимулируем ни ресурсосбережение, ни энергосбережение, ни инвестиционный процесс. Есть же предприятия, чьи руководители, чего греха таить, ничего не делали для развития производства. Например, заводы "1 мая", детского питания. В зоне, где есть сырье, они мало того, что довели до ручки предприятия, мы им еще и должны снижать коэффициент