Перестройка от Филата-2

Вчера к работе приступило новое правительство Молдовы. Его программа и состав были утверждены парламентом в ходе внеочередной сессии 14 января. Закулисные дискуссии между членами правящего альянса о том, как будут распределены министерства, а также по конкретным пунктам программы длились почти две недели. На обсуждение этих вопросов в парламенте было выделено полтора часа. За это время Партия коммунистов успела раскритиковать новую программу правительства по всем статьям.

В вину разработчикам программы правительства депутаты от ПКРМ, в первую очередь, вменили отсутствие конкретных показателей, на основе которых можно было бы оценить эффект от ее внедрения. Также они не довольны отсутствием сроков реализации предусмотренных реформ. По словам депутатов-коммунистов, если бы программа содержала конкретные планы действий по улучшению качества жизни граждан, перспективы для молодежи, то фракция ПКРМ проголосовала бы за нее.

Программа деятельности Кабинета министров была одобрена депутатами без фракции ПКРМ. А эксперты высказывают мнение, что именно печальный опыт коммунистов и предостерег разработчиков программы «Европейская интеграция: свобода, демократия, благосостояние» от изобилия цифр.

Впрочем, от излишней детализации программы партии нового правящего Альянса предостерег и собственный опыт. Вспомнить хотя бы, сколько критики прозвучало в адрес предвыборной программы Урекяна с обещанием зарплат в 500 евро и пенсий в 250 евро.

Околопрограммные фантазии

В своей очень эмоциональной речи в парламенте депутат от ПКРМ Юрий Мунтян назвал программу правительства «шедевром в новомодном жанре «фэнтези». Но все же признал, что «читаешь ее с неослабевающим интересом, страницу за страницей».

Даже при беглом просмотре принятой программы правительства нельзя не заметить - она нацелена на весьма серьезные реформы. Впрочем, о намерении реформировать вся и все партии, вошедшие в правящий альянс, заявляли еще в ходе предвыборной кампании.

В программе нового правительства восемь приоритетов. Это европейская интеграция, реинтеграция страны, сбалансированная и эффективная внешняя политика, долгосрочное экономическое развитие, верховенство закона, борьба с бедностью, эффективная общественная администрация, децентрализация власти.

Реформы для развития

Меры, направленные на административную реформу, необходимы Молдове как воздух. И деловое и экспертное сообщества давно отмечали, что без серьезных изменений в данной сфере, невозможно провести ни одну реформу, ни экономическую, ни социальную.

Дело в том, что сегодняшнее построение исполнительной власти в нашей стране вообще не предусматривает реализацию реформ как инструмента развития общества. После обретения Молдовой независимости оказалось, что в стране не существует институтов, призванных разрабатывать стратегию, политику государства, а также в ежедневном режиме внедрять ее в жизнь. Во всех демократических странах эта функция возлагается на министерства. Именно они являются теми органами, которые владеют всей информацией, мониторят состояние дел в сферах, за которые они отвечают, готовят проекты нормативно-правовых актов, проводят их через парламент и так далее. А затем опять же мониторят, как документы сработали. Это постоянный круговорот работы министерств.

В нашей стране министерства не имеют времени этим заниматься. Это, по сути, политические структуры. Программа правительства как раз предусматривает размежевание политических и административных должностей в министерствах. Этого предполагается достичь благодаря введению должности Государственного секретаря. Ее в каждом ведомстве займет специалист соответствующей области. Эта должность будет стабильной, независимо от изменения состава правительства.

Часто приходится слышать – чего ждать от министерства транспорта, к примеру, когда им руководит врач. Но министр в первую очередь фигура политическая, и он вовсе не обязан быть профессионалом в отведенной ему сфере. Теперь у него появится зам, который, нес