Переговорщиков от Приднестровья ставят в законодательные рамки

Документ, разработка которого изначально была инициирована в 2011 году прежним приднестровским лидером Игорем Смирновым, снижает вероятность достижения компромиссных решений за столом переговоров и запрещает переговорщикам от Тирасполя вести дискуссии о любых моделях урегулирования кроме признания независимости Приднестровья, пишет Newsmaker.

Депутаты посчитали, что в свете возобновления переговорного процесса в формате «5+2» действия представителей Тирасполя в переговорах должны быть законодательно регламентированы. В законопроекте записано, что переговорный процесс ведется «в целях окончательной и справедливой нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровской Молдавской Республикой на основе взаимного уважения суверенитета и независимости, добрососедства, а также поддержания мира и стабильности в данном регионе Европы».

Ключевыми принципами ведения переговоров названо равенство сторон и соблюдение «принципа государственного суверенитета и независимости Приднестровской Молдавской Республики, основанного на воле приднестровского народа». Переговорный формат «5+2» в документе назван «вспомогательным форматом взаимодействия сторон конфликта и международных участников», не имеющим собственной компетенции по принятию решений прямого действия.

Законопроект «О правовых, организационных и политических основах ведения переговоров с Республикой Молдова» был внесен в Верховный совет Приднестровья еще в июне 2012 года. Причем это была уже вторая редакция документа, призванного регламентировать переговоры с Кишиневом.

Впервые законопроект появился в 2011 году по инициативе тогдашнего приднестровского лидера Игоря Смирнова и прошел первое чтение в Верховном совете. Однако в мае 2012 года новоизбранный глава Приднестровья Евгений Шевчук отозвал данную инициативу. Спустя месяц депутаты Верховного совета внесли собственный аналогичный законопроект, не сильно отличающийся от предшественника. Однако ввиду критической позиции Евгения Шевчука и приднестровского МИДа документ четыре года, по сути, пылился на полке.

Вспомнили о нем лишь в новом составе Верховного совета, избранном в ноябре прошлого года. На фоне ослабления позиций Евгения Шевчука и приближающихся президентских выборов депутаты вступили в борьбу за рычаги власти. И переговорный процесс с Кишиневом не стал исключением.

Тема переговоров с Кишиневом в Тирасполе на протяжении многих лет считалась исключительной прерогативой приднестровского лидера и исполнительной власти — в первую очередь МИДа. Однако новый парламентский созыв стал куда активнее действовать в этом направлении. Верховный совет стал обязательным пунктом посещения в ходе визитов в Тирасполь иностранных делегаций. А депутаты стали все активнее выступать по теме переговорного процесса. В основном с критических позиций.

Дело дошло до обвинений в адрес Евгения Шевчука в «государственной измене». Депутаты заявили, что при подписании в 2012 году соглашения о возобновлении железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья Шевчук «нарушил суверенитет и независимость ПМР». Выражалось это, по мнению парламентариев, в том, что согласно подписанному Шевчуком и тогдашним молдавским премьером Владимиром Филатом документу, на подконтрольную Тирасполю территорию — в Рыбницу — в рамках открытия совместного таможенного поста были допущены молдавские таможенники.

Депутаты обратились по этому поводу в правоохранительные органы. Комитет госбезопасности Приднестровья, однако, по итогам проведенной проверки признаков должностного преступления в действиях Шевчука при подписании соглашения не обнаружил и в возбуждении уголовного дела отказал. Ввиду того, что КГБ напрямую подчиняется Шевчуку, депутаты сочли это «круговой порукой» и пообещали обратиться в суд.

Принимаемый на этом фоне законопроект «О правовых, организационных и политических основах ведения переговоров с Республикой Молдова» предполагает, что до вступления в силу подписываемые в рамках переговорного процесса договоренности должны проходить контроль со стороны Конституционного суда Приднестровья и ратифицироваться Верховным советом.

По сути, законопроект ограничивает полномочия и «пространство для маневра» приднестровских переговорщиков. Едва ли это будет способствовать достижению компромиссных развязок между Кишиневом и Тирасполем. Не говоря уже о переходе к обсуждению вопросов политического урегулирования конфликта. В Тирасполе и ранее противились таким дискуссиям, однако теперь такая позиция может получить жесткое законодательное закрепление.