Непризнанные собрались в Москве. Открылась первая межпарламентская ассамблея Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья

В понедельник в Москве началась первая встреча межпарламентской ассамблеи "За демократию и права народов". Ее учредителями выступили Абхазия, Приднестровье и Южная Осетия.

В столице России делегации парламентов непризнанных республик обсудят организационные вопросы и наметят планы совместной работы. Ожидается, что представители сторон проанализируют ситуацию, сложившуюся после проведения референдумов в Приднестровье и Южной Осетии, а также оценят роль этих плебисцитов в определении международно-правового статуса непризнанных республик. В первом заседании межпарламентской ассамблеи в качестве наблюдателя принимает участие делегация парламентариев Нагорного Карабаха.

Предложения создать "тройственный союз" раздавались давно. Впервые они были озвучены политиками в конце 1990-х годов в связи с неприкрытым давлением Грузии на Абхазию и Южную Осетию. И в 1999 году власти Абхазии первыми организовали референдум о независимости. Приднестровье проголосовало по этому вопросу в сентябре 2006 года, а для Южной Осетии решающим стал ноябрь этого года.

Напомним, что сама межпарламентская ассамблея участников сообщества "За демократию и права народов" со штаб-квартирой в Москве была создана осенью 2006 года вскоре после подписания председателями парламентов трех непризнанных республик в Сухуми соответствующего соглашения. Ее генеральным секретарем стал специальный представитель Верховного совета Приднестровья по межпарламентским связям Григорий Маракуца. В первом пункте Декларации о намерениях лидеры трех республик заявили, что своей главной задачей они считают "завершение политико-правового оформления распада Союза ССР через признание международной правосубъектности Республики Абхазия, Приднестровской Молдавской Республики, Республики Южная Осетия". Президенты этих непризнанных государственных образований подписали и заявление о создании совместных миротворческих сил. Стороны подчеркнули, что намерены поддерживать друг друга в случае вооруженной агрессии в отношении какой-либо из трех республик.

По мнению директора Института стран СНГ Константина Затулина, заявление глав непризнанных республик о создании миротворческого корпуса говорит об их намерении сформировать между собой военный союз. "Такой союз тем более важен, поскольку возрастают претензии со стороны Молдавии и Грузии, которые считают эти территории своими. В то же время при оценке ситуации Кишинев и Тбилиси до сих пор во многом опираются на признание этих республик со стороны России", - считает эксперт.

Тем не менее, политолог убежден, что в ближайшее время миротворческий корпус трех самопровозглашенных республик не будет признан, как и сами эти государства. "Поэтому не должно быть никаких сомнений в том, что российские миротворцы должны остаться в зонах конфликтов и в Абхазии, и в Приднестровье, и в Южной Осетии", - считает Затулин.

В свое время на изменении мандата российских миротворцев и наделении их полицейскими функциями настаивала грузинская сторона. По мнению официального Тбилиси, российские миротворцы не должны выполнять роль пограничников на реке Ингури. Их следует наделить полицейскими функциями, то есть правом устанавливать порядок и создавать условия для безопасного проживания людей в Гальском районе Абхазии.

Впрочем, абхазов не устроил столь узкий подход к решению этой проблемы. По мнению Сухуми, условия для безопасного проживания населения в Гальском районе должны создавать правоохранительные органы Абхазии, а пограничные функции при необходимости будут осуществлять абхазские пограничники. "Что касается российских миротворцев, то это только грузинская сторона считает их пограничниками. На деле они обеспечивают безопасность людей по обе стороны Ингури согласно мандату, определенному Московским соглашением о прекращении огня и разъединении сторон от мая 1994 года", - указали в специальном обращении парламентарии Абхазии.

Что касается западных политиков, они недолго оставались в стороне от столь острых споров.