МВФ прибывает в Молдову, чтобы измерить яму

Бухарест готов дать денег, но только после того, как увидит желание Кишинева проводить реформы, которое до сих пор не заметно.

Хотя группа экспертов Международного валютного фонда (МВФ) будет находиться с рабочим визитом в Кишиневе в период с 23 по 29 февраля текущего года, она не наделена полномочиями вести переговоры по программе финансовой помощи, в которой остро нуждается Республика Молдова, чтобы избежать экономического коллапса. Миссия во главе с Иванной Владковой-Холлар прибывает с целью обновить информацию о последних экономических событиях и обсудить политику, проводимую властями для поддержания макроэкономической стабильности и совершенствования управления.

«Миссия не уполномочена вести переговоры по программе финансовой помощи. Результаты миссии не будут обсуждаться Советом исполнительных директоров МВФ», - подчеркивается в заявлении для прессы представительства МВФ в Кишиневе.

Соглашение как минимум через шесть месяцев

По некоторым оценкам, в том числе правительства, если молдавские власти будут следовать советам представителей фонда, соглашение о финансировании может быть заключено только летом или даже осенью.

Министр финансов Октавиан Армашу заявил для агентства Infotag, что главная задача правительства на переговорах с экспертами МВФ –  согласовать и утвердить план действий на будущее. Только успешное выполнение этого плана даст «зеленый свет» прямым переговорам с фондом по подписанию меморандума о новой программе сотрудничества.
 
«Я думаю, что мы можем подойти к подписанию меморандума с МВФ в середине лета или осенью 2016 года», - сказал министр.
 
Это достаточно оптимистичный прогноз министра Армашу, поскольку некоторые эксперты считают, что заключение соглашения будет возможным  позже.

«Анализ, который проведет МВФ, является всеобъемлющим. Другие  партнеры, не имеющие возможности такого анализа, будут ждать, что скажет МВФ. Вероятно, это произойдет в самое ближайшее время, через шесть-восемь месяцев. Относительно полномочий будет решено, после того, как результаты миссии будут представлены в МВФ в Вашингтоне», - заявил Радио Europa Liberă экономист Института политики и европейских реформ Евгений Гилецкий.

Нет альтернативных источников финансирования
 
На вопрос агентства, удастся ли министерству финансов обеспечить финансирование бюджета до подписания меморандума с МВФ, министр Армашу отметил, что именно по этой причине в бюджете 2016 года предусмотрен дефицит в 3,2%.
 
«До восстановления внешнего финансирования в полном объеме мы будем использовать бюджетные средства только на необходимое, чтобы выдержать дефицит в 3,2%», - сказал он.

Говоря о ежедневных поступлениях в бюджет, министр отметил, что их объем больше, чем в аналогичный период 2015 года, но по-прежнему недостаточен для финансирования бюджетных расходов в полном объеме. На вопрос, не лучше ли взять внешних кредитов в размере 4-5%, министр спросил: «От кого?».

Со стороны МВФ ожидаются жесткие условия

Как эксперты, так и власти знают, что фонд будет очень требовательным в отношении условий, выдвигаемых Кишиневу для заключения соглашения о финансировании. В первую очередь, из-за того, что с 2013 года по настоящее время Кишинев не слишком учитывал рекомендации фонда, продвигая некоторые популистские меры социального характера или ослабляя  налоговую политику, чего просто нельзя было позволять себе с точки зрения макроэкономической стабильности.

Кроме того, в прошлом году две миссии МВФ, которые были готовы заключить новое соглашение, не смогли этого сделать из-за отставки правительства Габурича летом и заявления об отставке, поданного главой  Национального банка Молдовы Дорином Дрэгуцану осенью. Интересен факт, что сейчас заявление об отставке не мешает Дрэгуцану представлять НБМ на переговорах.
 
Самые сложные вопросы, которые молдавские власти должны обсуждать с МВФ, касаются банковской системы. Помимо вопросов по расследованию  кражи в трех банках, прозрачности банковского сектора и соблюдению  банками правил деятельности, огромной и трудно решаемой проблемой является кредит, предоставленный НБМ в прошлом году под гарантию правительства трем банкам в процессе ликвидации. Речь идет о почти 14 миллиардах леев, которые должны быть преобразованы в государственный долг. Проблема не в долге как таковом, он может быть возвращен в резервы НБМ в течение длительного периода, но в процентах, которые следует выплачивать ежегодно. Если МВФ будет настаивать на таких же процентах, которые сейчас выплачиваются по государственным ценным бумагам (26%), то правительство должно будет ежегодно выплачивать только в счет этих  процентов около 800 миллионов леев. По крайней мере, в текущей финансовой ситуации в Молдове данное требование невыполнимо.

Налоговая политика и закон о бюджете должны быть согласованы с МВФ

Информационное агентство Infotag сообщило, что только после согласования проектов бюджетно-налоговой политики и бюджета на 2016 год с миссией МВФ эти документы будут утверждены правительством и отправлены в парламент для утверждения. Только после этих переговоров будет ясно, какие послабления для бизнеса сможет позволить себе правительство.

Другими словами, в первой половине текущего года или, возможно, даже до осени, правительству не удастся получить финансирование от МВФ и от других международных структур, для которых только соглашение с фондом представляет достаточно сильный аргумент, чтобы возобновить проекты финансирования. Единственным исключением является возможность предоставления возмещаемой помощи, которую еще прошлой осенью обещали румынские власти. Но и эта помощь или, по крайней мере, первая ее часть может быть получена только после того, как Бухарест будет уверен, что Кишинев серьезно настроен на реформы.

Возможное спасение – в Бухаресте
 
Эта проблема обсуждалась в ходе недавнего визита в Бухарест президента Николая Тимофти.

Глава румынского государства Клаус Йоханнис заявил, что возвратный кредит со стороны Румынии будет поступать по мере внедрения реформ. Он сказал, что относительно этого получил заверения, что эти меры осуществимы, а некоторые из них уже реализованы на практике.
 
«В Республике Молдова есть новое правительство, есть премьер-министр, с которым я встречался, и который, как мне кажется, решил обещанное осуществить на практике. Мы ожидаем конкретных первых шагов на пути реформ, после которых мы сможем без сомнений предоставить первый транш. Здесь речь идет об условиях, касающихся, например, хорошего корпоративного управления в банковской сфере, независимости правосудия, а также очень конкретных действий по называемому «roadmap» с Международным валютным фондом», - сказал Йоханнис.

Однако Кишинев пока не дает уверенности, что настроен на реформы. Кроме серии заявлений о намерениях ослабить условия для бизнеса, отмеченных  общественным мнением как популистские, после своего назначения почти месяц назад правительство не предприняло никаких конкретных мер. С другой стороны, намерения реформировать правовую систему вообще отсутствуют: режим в Кишиневе дал понять, что в этой области не следует ожидать никаких изменений.

В результате ответ Бухареста был в соответствии с «реформизмом»  Кишинева. Сопровождавшая молдавского президента официальная делегация вернулась домой без желаемого результата. Согласно кишиневской прессе, этот визит дал конкретные результаты только в сфере культуры.