Круговой контроль

Первый шаг в череде реформ в системе управления государством, о котором так долго говорили члены АЕИ-2, сделан. Во вторник на заседании парламента было принято решение о создании президиума правительства. Поправки в закон о правительстве принимались в крайне спешном порядке. После недолгой, хоть и весьма бурной дискуссии, документ был принят в первом, а затем сразу же и во втором окончательном чтении.

В народе говорят – первый блин комом. Судя по репликам, прозвучавшим в ходе обсуждения законопроекта, можно предположить, что и в отношении наших политиков поговорка вполне оправдана.

Назначенный премьер-министр В. Филат, которого внесенные поправки касаются самым непосредственным образом, был весьма сдержан и говорил лишь о функциях и составе президиума. По его словам, новая структура будет участвовать в организации работы правительства, в частности заниматься подготовкой повестки дня. «В этом президиуме будут работать премьер, первый вице-премьер и два вторых вице-премьера, что приведет к более скоординированной деятельности», - сказал Филат.

Зато у оппозиции претензий к новым поправкам было множество. Некоторые из них, правда, были скорее чисто эмоциональными. Так, депутат от ПКРМ Юрий Мунтян вспомнил, что практика президиума правительства существовала в правительстве СССР, и поинтересовался, намерен ли альянс строить коммунизм или все же собирается интегрироваться в Европейский Союз? При этом депутат то ли забыл, то ли умышленно умолчал о том, что в настоящее время президиумы имеется в правительствах многих стран, в том числе в России (он появился сразу же после того, как пост премьер-министра РФ занял В. Путин), а также в Румынии.

Еще один представитель оппозиции Елена Бондаренко предложила своеобразную альтернативу президиуму. По ее мнению, человек с кнутом мог бы дисциплинировать министров дешевле и эффективнее, чем любой дополнительный административный орган.

Более серьезно к сути вопроса подошел другой депутат-коммунист Игорь Додон. Он заявил, что создание президиума, который будет координировать работу правительства, - неконституционно и свидетельствует о сохраняющемся недоверии среди членов Альянса за евроинтеграцию. «В Конституции РМ конкретно указывается, что координация деятельности правительства входит в компетенцию премьер-министра. Это говорит о недоверии по отношению к назначенному премьеру!» - сказал И. Додон.

«Консенсус» вызывает сомнения

Его мнение разделяет и политолог Игорь Боцан. Как он подчеркнул в комментарии для «МВ», поскольку в принятом документе говорится, что решения президиума будут приниматься на основе консенсуса, это означает, что функции данного органа выходят за рамки просто консультативных. «Консенсус должен использоваться при решении политических вопросов и выработке совместных стратегий, – говорит И. Боцан. – Но для этих целей, насколько я понимаю, создавался Совет АЕИ. Перенос политических методов на административную работу может дать совсем не тот результат, который ожидался. Из всего этого можно сделать вывод: создание новой структуры в правительстве – это признак недоверия к премьеру остальных членов АЕИ».

И хотя члены президиума не наделены правом вето, по мнению И. Боцана, президиум может блокировать действия главы правительства весьма просто. «Бывают случаи, когда решение необходимо принять очень оперативно, – поясняет аналитик. – Но достаточно, чтобы одного из членов президиума не оказалось на месте, как принятие решения затормозится».

Палки в колеса

Политический аналитик Богдан Цырдя также отметил существенные противоречия, возникающие в связи с появлением нового органа в правительстве. «В идеи создания президиума правительства, безусловно, есть и свои плюсы, - сказал он «МВ». - Неплохо, что появится механизм контроля деятельности правительства. Это позволит сделать работу Кабмина более предсказуемой, поможет придерживаться единой политической линии. Кроме того, политический капитал от принятых решений будет распределяться между всеми члена