Конституция – не икона…

В минувший вторник Игорь Смирнов провел пресс-конференцию в Тирасполе. Он cообщил журналистам: изменение местной Конституции жизненно необходимо. Без этого Приднестровье потеряет свою государственность. И хотя ситуация на левом берегу существенно отличается от той, что на правом, в Кишиневе в последнее время тоже активно рассуждают о том, как надо бы изменить Основной закон страны. Якобы иначе она скатится в пучину хаоса. При этом некоторые наши «специалисты» утверждают: опыта написания Конституции у нас маловато. Будто их как пирожки пекут.

Славное прошлое

Вообще-то в нашем регионе первая Конституция, или ее подобие, появилась в 1831 году, когда ни о чем подобном многие европейские народы даже не могли и мечтать. После русско-турецкой войны 1828-1829 годов Валахия получила автономию, которую гарантировала Россия. Близкий друг декабристов генерал Павел Киселев, ставший тут большим начальником, не мог в царской империи говорить о Конституции. Свои демократические взгляды он решил проверить на валахах и составил для них «Органический регламент», коим как основным законом они вместе с мунтянами пользовались до образования государства Румыния. Документ ограничивал в правах бояр, но полной свободы крестьянам не давал и был направлен на развитие товарно-денежных отношений. Законом были недовольны все слои общества. В конце концов, через четверть века его текст торжественно сожгли. Да, «Органический регламент» не понравился даже Карлу Марксу, о чем он и сообщает в первом томе «Критики политической экономии».

Также для любопытных: в 1918 году было подготовлено два проекта Конституции. Первый – Молдавским юридическим обществом. Документ был опубликован в начале марта 1918 года. Второй – специальной комиссией, созданной Сфатул Цэрий уже после «условного присоединения» Бессарабии к Румынии. Кстати, оба документа по тем временам были весьма демократичными, давали, например, право голосовать женщинам, такого в королевстве не было. Помимо того, у нас были Конституции МАССР от 1925 и 1938 годов и МССР 1941 и 1978 годов. Последнюю наши юристы частично изменили в 1989-90 годах. Тогда на 13-й сессии Верховного Совета, например, отменили 6-ю статью, провозглашавшую монополию компартии на власть. В 1990-м внесли ряд дополнений, связанных с введением поста президента. То есть история конституционного строительства в Молдове куда богаче и интереснее, чем, например, в Ирландии или Албании. И пусть завидуют нам жители Великобритании, у которых вообще нет Конституции.

Печальное настоящее

Постановление Президиума Верховного Совета о подготовке текста новой Конституции вышло 21 марта 1991 года. Всего за несколько лет написали три проекта. Остановились на том, что готовился с подачи Петра Лучинского, ставшего к тому времени председателем парламента. Он все полномочия на себя не мог, да и не решался перетянуть. Мирча Снегур был еще в силе, однако многих прерогатив лишился. Тогда в Молдове и возникла полупрезидентская республика. Депутаты парламента образца 1994 года рассказывали в частных беседах, что за основу нашей Конституции был взят аналогичный румынский документ. Однако чтобы не быть обвиненными в плагиате, народные избранники поменяли порядок статей и ввели местную специфику, например, «молдавский язык». При этом, опять повторюсь, наша Конституция на 80 процентов дублирует румынскую.

Основной закон был принят 29 июля 1994 года. Попытки его изменить принимались достаточно регулярно. Первым предложил это сделать тот же Петр Кириллович, когда стал президентом. Лишь заняв новый пост, он понял: оказывается, у главы государства недостаточно полномочий. Отсюда и все проблемы в стране. Данная идея не нашла активной поддержки в парламенте. Мало того: народные избранники летом 2000 года приняли поправки к Конституции, согласно которым президент избирается в законодательном органе.

В 2003 году наметилась реальная возможность разрешения последствий Приднестровского конфликта. Был подготовлен меморандум «Об основных принципах государственно