Когда рассеется туман над Содружеством?

МОСКВА, 26 февраля / РИА Новости /. Пятого марта в Москве Исполнительный комитет СНГ, Министерство экономического развития РФ и Деловой центр экономического развития Содружества проводят Международный экономический форум «Новые инициативы в Год председательства России в СНГ». Можно предположить, что будет сказано много об «огромных потенциальных возможностях Содружества» и о «проведении реформирования СНГ». Хотя даже специалисты не сразу вспомнят, сколько уже заявлялось о необходимости резко усилить процессы экономической интеграции в Содружестве.

Последний взрыв оптимизма был связан с принятием в конце 2008 года "Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года". Официальные лица Исполкома СНГ заявили об эпохальном для всего Содружества значении этого документа.

Однако не зря говорят, что факты упрямая вещь. По данным ЕБРР, в СНГ, начиная с 2004 года, идет падение товарооборота и взаимных инвестиций, а с конца 2008 года процесс приобрел обвальный характер. Только за 2009 год товарооборот внутри СНГ упал в среднем на 30%, с Украиной же - сократился более чем в два раза. Конечно, виноват мировой финансовый кризис, но даже для столь непростого времени результаты просто удручающие. Все бывшие советские республики - члены СНГ остаются в «советском технологическом поле», на Западе и Востоке их видят, прежде всего, как поставщиков сырья и полуфабрикатов.

Смогут ли инициаторы нынешнего форума разорвать порочный круг, предложив партнерам по Содружеству действительно прорывные решения?

С самого момента подписания Стратегии экономического развития СНГ эксперты указывали на ее внутреннюю противоречивость. Согласно официальной позиции Исполнительного Секретариата СНГ, стратегия принята «для придания новых импульсов экономическому развитию государств-участников СНГ». Одновременно в документе говорится о завершении формирования зоны свободной торговли в рамках СНГ в соответствии с нормами и правилами ВТО. При этом Украина сразу оговорила, что, несмотря на подписание данной стратегии, приоритетом является участие страны в ВТО.

Так или иначе, попытки экономической интеграции СНГ оказываются малопродуктивными. Если уж радикально подходить к реформированию, то в первую очередь требуются кардинальная реформа самого Исполнительного Комитета и сокращение структур Содружества. Из более чем 70 межотраслевых объединений, образованных в рамках Содружества, реально работают меньше 20. Именно России, как основному плательщику взносов в бюджет СНГ, сам бог велел инициировать этот вопрос, возможно, уже на ближайшем неформальном саммите Содружества в мае.

Примечательно, что ряд стран СНГ не раз заявлял о своем нежелании финансировать неэффективные структуры. Недавно Молдавия, Казахстан и Армения предложили ликвидировать Экономический трибунал СНГ. Помимо того, что такая оптимизация позволит сэкономить немалые финансы, она заставит другие структуры стать более мобильными.

Конец 2009 года был ознаменован двумя крайне важными для судьбы всего постсоветского пространства событиями: подписанием президентами России, Белоруссии и Казахстана соглашения о создании Таможенного союза и перезапуске проекта Единого экономического пространства как следующей стадии экономической интеграции. Перед ЕЭП президентами России, Беларуси и Казахстана постановлена крайне амбициозная задача - за 2 года достичь тот уровень экономической интеграции, к которому СНГ не смогло приблизиться за 18 лет своего существования.

Много было сказано, что СНГ и ЕЭП не противоречат друг другу и являются разными форматами интеграции на постсоветском пространстве. Однако даже беглый анализ показывает, что СНГ и ЕЭП выступают как прямые конкуренты, прежде всего в сфере экономической интеграции. Кроме того, если структура Содружества не предполагает создание каких-либо наднациональных органов, то в ЕЭП уже создана наднациональная Комисс