Инструкция по укрупнению

"Если исходить из международного опыта консолидации земель, этот процесс обычно растягивается на 60-150 лет. Но учтите, ни в одной стране мира еще не было такой земельной раздробленности, как у нас. Молдова стала пионером в этом отношении, когда каждый гражданин получил по кусочку земли. Поэтому о сроках консолидации говорить пока рано", - заявил в среду после заседания правительства министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Анатолий Городенко. А потом добавил - ждать 150 лет в минсельхозе не собираются. Чтобы ускорить процесс консолидации, правительство утвердило "инструкцию по применению" - Положение о консолидации сельскохозяйственных земель.

Минсельхоз предлагает создать т.н. "центры консолидации". Если говорить проще - будут отбираться "наиболее подготовленные населенные пункты" (обязательное условие - "достижение прогнозируемых результатов" в процессе укрупнения). В этих центрах и станут внедряться индивидуальные проекты консолидации. По идее все будет происходить в лучших демократических традициях: инициатива будет исходить снизу. Для начала местное начальство (примэрия) соберет общее собрание собственников земель и объявит им о намерении инициировать процесс консолидации. Выводы собрания собственников (если оно, конечно, "за") требуется довести до сведения местного совета, который и примет решение о начале процесса консолидации.

Дальше за дело берется минсельхоз. Он изучает все представленные документы и принимает решение о: 1) необходимости разработки проекта консолидации в данном населенном пункте (для этого требуется наличие большого количества сельхозучастков, разделенных и разбросанных по территории; согласие собственников; поддержка местного начальства; отсутствие земельных споров); 2) возможности внедрения проекта консолидации (она определяется исходя из финансовых ресурсов госбюджета, районного бюджета и других источников, а также потенциала специалистов); 3) форме и содержании внедряемого проекта консолидации (это может быть комплексная, групповая или индивидуальная консолидация).

Ускорить процесс консолидации по замыслу авторов, скорее всего, должна следующая фраза из Положения: "Все затраты по исследованию и оценке земель, разработке проекта консолидации, заверению права на землю, регистрации в кадастре будут производиться за счет государственного бюджета, бюджета данной административно-территориальной единицы или других финансовых источников". До сих пор именно высокая цена вопроса во многом тормозила процесс собирания земель (в прошлом году, к примеру, было укрупнено только 6% земельных угодий).

По просьбе журналистов Анатолий Городенко произвел некоторые математические расчеты. Проектные работы для одного населенного пункта в среднем стоят 50-70 тыс. леев. Оформление права собственности в процессе консолидации - около 120 леев. 40 леев - регистрация в земельном кадастре. Плюс нотариальное оформление сделок и так далее. Если учесть, что в Молдове "миллион неконсолидированных кусочков", разбросанных "в трех-четырех местах", общая цена вопроса составляет сотни миллионов. Принцип "заграница нам поможет" в данном случае не совсем срабатывает. Глава минсельхоза пожаловался, что международные организации, в начале 1990-ых охотно раскошелившиеся на программу "Пэмынт", теперь не спешат давать деньги на укрупнение земель. Хотя есть и исключения.

В октябре в шести населенных пунктах (каких именно, г-н Городенко не уточнил) стартуют пилотные проекты консолидации, финансируемые Всемирным банком. Их совокупная стоимость 700 тыс. евро. Эти шесть проектов и станут первыми ласточками принципа создания "центров консолидации". Кстати, разработкой индивидуальных проектов укрупнения смогут заниматься не только государственные или муниципальные предприятий, но и частники. Главное - пройти конкурс, объявленный минсельхозом, и соответствовать положению об аттестации специалистов в области консолидации сельхозземель. Проект консолидации - это не только купля-продажа, обмен, долгосрочная аренда, ассоци