Идея госмонополии на азартные игры принадлежит Плахотнюку

Идея монополизации отрасли принадлежит зампреду Демпартии Владимиру Плахотнюку, пишет Newsmaker.md. Демократы говорят, что намерены упорядочить ситуацию в сфере азартных игр. Представители игрового бизнеса уверены, что главная цель — передел рынка.

Законопроект «Об организации и проведении азартных игр» движется к голосованию в парламенте на высокой скорости: 5 декабря его зарегистрировали, 7 декабря утвердили в юридической комиссии, 8 декабря передали в парламентскую комиссию по экономике, бюджету и финансам. Не исключено, что на этой неделе его примут в первом чтении.

Авторы документа депутаты-демократы Сергей Сырбу, Валентина Стратан, Евгений Никифорчук и Валентина Булига, экс-коммунист Игорь Время, либерал Петр Косой. Отвечает за проект Сырбу.

Демократ рассказал, что почти весь игорный бизнес станет государственной монополией, за исключением казино. Для последних размер «уставного капитала увеличат в десять раз» c 600 тыс. леев до 5 млн леев, поднимут налоги, обяжут располагаться в отдельных зданиях, а минимальный возраст игроков повысят с 18 лет до 21 года. Как следует из документа, монополистом будет госпредприятие «Национальная лотерея Молдовы». Законопроект, по словам Сергея Сырбу, готовился вместе с минэкономики и минфином.

Игры кончились

У внесения в парламент «игорного законопроекта» интересная предыстория. Первый сигнал о том, что рынок азартных игр ждут перемены прозвучал в конце июня. Тогда зампред Демпартии, координатор правящего большинства Владимир Плахотнюк объявил, что власти готовятся к существенному изменению работы игорного бизнеса.

Тогда же он обратился к группам, лоббирующим игорный бизнес: «Хочу, чтобы эти группы знали, что на этот раз я лично подключусь [к вопросу], и вместе с коллегами из правящей коалиции мы наведем порядок. Так что не тратьте зря энергию и деньги, чтобы обойти правила в этой сфере».

После этого наступило затишье. А 22 октября — незадолго до президентских выборов — власти разом закрыли все игорные заведения в стране. Лицензии были приостановлены у 65 экономических агентов, занимающихся организацией азартных игр. Сообщалось, что лицензии им были выданы незаконно с помощью электронной системы e-licentiere. Наццентр по борьбе с коррупцией (НЦБК) сообщил, что мошенническая схема нанесла государству ущерб в 15 млн леев, а полиция опечатала игровые заведения.

Участники рынка, согласившиеся говорить с NM только на условиях анонимности, утверждают, что действие их лицензий было приостановлено незаконно. Они ссылаются на ст. 3431 Гражданско-процессуального кодекса, согласно которой приостановление лицензии осуществляется через суд.

«Полицейские, которые приезжали в заведения говорили нам: извините, но мы обязаны вас закрыть. Если будете качать права — есть команда вызывать спецназ и вас будут вышвыривать, как котят», — говорит собеседник NM из Патронатной ассоциации развлекательного бизнеса. По его словам, в несколько мест спецназ действительно приезжал. Глава Генинспектората полиции Александр Пынзарь ранее заверял NM, что «все было в рамках закона».

По данным полиции, в Молдове действовало около 320 игорных заведений. Патронатная ассоциация развлекательного бизнеса приводит другие данные: 290 залов игровых автоматов, 40 букмекерских контор и четыре казино (все четыре в столице). По данным ассоциации, оборот рынка составляет около 300 млн леев, а рентабельность бизнеса составляет около 8-10%.

Реформа и содержание

Предлагаемый законопроект предусматривает, что монополия на азартные игры отойдет компании «Национальная лотерея Молдовы», которая, как написано на ее официальном сайте, полностью принадлежит минфину. Исключение будет сделано лишь для казино и игр, не подпадающих под категорию азартных: рекламные розыгрыши призов или автоматы для проверки силы.

Новые правила ужесточают работу игровых заведений. Залы игровых автоматов нельзя будет устанавливать в образовательных, религиозных, культурных, медицинских, детских учреждениях, жилых домов, автовокзалов и рынков. Возрастной ценз игроков повышается с 18 лет до 21 года.

Казино, согласно законопроекту, должны будут располагаться в отдельном здании или в отеле классом не ниже четырех звезд. Каждый игровой стол в начале рабочего дня должен быть обеспечен наличием в кассе выигрыша в эквиваленте €2 тыс., а рулетка в эквиваленте €3 тыс. Лицензионные сборы для казино составят 600 тыс. леев за один стол (сейчас 576 тыс. леев), а за рулетку 130 тыс. леев (сейчас 128 тыс. леев).

«Национальная лотерея Молдовы» будет освобождена от лицензирования. В год, по данным Патронатной ассоциации развлекательного бизнеса, участники рынка только за лицензии платили более 100 млн леев. Всего же отчисления в бюджет составляли около 200 млн леев.

Сергей Сырбу на это ответил, что госпредприятию нет необходимости платить за лицензию, поскольку все его доходы идут в госбюджет. «Это ж не частная контора. Зачем платить из одного кармана в другой?» — сказал Сырбу.

При этом в ст. 43 законопроекта прописано, что игровые автоматы должны обладать сертификатом GLI-11. По словам участников рынка, он используется в США, Австралии, Испании, Канаде.

«Это значит, что оборудование для госпредприятия будут завозить американское. Видимо, уже известно, кто», — говорят собеседники в Патронатной ассоциации. По словам владельцев залов игровых автоматов, оборудование этого стандарта не используется в Молдове и соседних странах. Они уверены, что цель состоит в том, чтобы после введения госмонополии транфсормировать ее в частно-государственное партнерство: «По нашим данным, к завозу в страну уже готовы 1,5 тыс. игровых автоматов для "Национальной лотереи Молдовы". 

Сергей Сырбу в беседе с NM сказал, что вписать именно этот стандарт для оборудования рекомендовали «эксперты», но не смог уточнить, какие именно. «Это эксперты подсказали, что именно этот стандарт позволяет вести серьезный контроль. А они (игровые автоматы. — NM) не должны быть у нас популярными. Мы должны сделать так, чтобы они были не популярными. Это проблема государства будет, а не их», — сказал Сырбу.

В Патронатной ассоциации развлекательного бизнеса предполагают, что законопроект примут до 22 декабря: именно через два месяца истекает срок приостановления лицензий.

Получить комментарии в «Национальной лотерее Молдовы» NM не удалось. Там сообщили, что никого из руководства компании на месте нет. Собеседник NM, знакомый с деятельностью предприятия, сообщил, что на предприятии никто пока не понимает, как будет реализовываться новый закон.