Граница на замке

Румыния - сосед Украины, но если проанализировать отношения между нашими странами, создастся впечатление, что их разделяют океаны. И если в этом и стоит винить украинских дипломатов, то разве что за недостаточную жесткость в формировании отношений с Бухарестом. Румыния является самым проблемным соседом Украины, а взаимоотношения между нашими странами напоминают игру с нулевой суммой, где любая победа одного означает поражение другого. Задача Украины - изменить правила игры.

Протяженность общей границы Украины и Румынии составляет 531 км, и со времен СССР она практически не изменилась. По-прежнему на румынской стороне стоит колючая проволока, международных погранпереходов между нашими странами аж целых три, а приграничные проблемы до сих пор отравляют отношения между Киевом и Бухарестом. Признав Украину в 1992 г., Румыния тянула с признанием границ пять лет. В 1997 г. эти противоречия были сняты, но возник спор из-за шельфа вокруг острова Змеиный. Конец ему положило решение Международного суда ООН от 3 февраля 2009 года, разграничившее шельф таким образом, как в свое время предлагал Румынии СССР и что было воспринято в Украине как дипломатическое поражение (79% спорной территории с запасами нефти, оцененными в $10 млрд, было передано Румынии). Но уже через год возник спор из-за принадлежности острова Майкан на Дунае.

Как итог — вокруг украинско-румынской границы создан ореол постоянных проблем, разбираться в которых будут разве что эксперты. У рядовых же политиков того же Евросоюза, вынужденных защищать Румынию как своего члена, лишь останется в памяти то, что между Бухарестом и Киевом постоянно возникают пограничные споры, решить которые без посредников стороны не могут. Но если для Украины любые проблемы со страной-членом ЕС нежелательны, то для Румынии такое нагромождение пограничных споров является частью стратегии.

Чего хочет Бухарест?

Если проанализировать украинско-румынские отношения, то проблем между нашими странами лишь две: глубоководные работы на судоходном канале «Дунай — Черное море» и возврат румынских средств, вложенных еще во времена СССР в строительство криворожского ГОКа окисленных руд (подробнее — см. бокс «Деньги на ГОК», стр. 23). Но на деле диалог Киева и Бухареста постоянно происходит на повышенных тонах, а сотрудничество находится на весьма низком уровне.

Успешно решенные с Польшей и Венгрией вопросы малого пограничного движения с Бухарестом так и не урегулированы, из-за чего местные погранпереходы (где дозволено пересекать границу только жителям приграничных районов) работают нестабильно. Соглашение о свободной торговле так и не было подписано до вступления Румынии в ЕС. По словам украинских дипломатов, именно Бухарест всячески противился этому. Но и теперь, когда Румыния является членом ЕС, товарооборот между нашими странами довольно низок ($807 млн/год), и с 2008 г. снизился вдвое. Для сравнения, с Польшей он достигает $4,574 млрд/год, а с Венгрией — $1,853 млрд/ год.

«Во многом это связано со структурой экономики Румынии, — говорит Максим Борода, замдиректора Международного центра перспективных исследований. — Как преимущественно аграрная страна, Румыния не является потребителем основной продукции украинского экспорта — металлургии и химпрома. И готовящийся договор о свободной торговле с ЕС это не изменит, большинство принципиальных торговых барьеров в этих отраслях были сняты еще при вступлении Украины в ВТО».

На словах Румыния постоянно объявляет себя другом Украины, лоббирующим наши евроатлантические стремления. Так, Бухарест поддержал предоставление Украине ПДЧ на домашнем саммите НАТО в 2008 г. Однако во время украинско-российского газового конфликта зимой 2008-2009 гг. президент Румынии Траян Бэсеску фактически встал на сторону Москвы, заявив, что переход на рыночные цены давно созрел, и Украине стоило бы давно с этим согласиться. В качестве ответного шага Украина стала транспортировать газ из собственных запасов в Болгарию и Молдову, демонстративно проигнорировав заме