Газовая проблема: экономика прежде политики

МОСКВА, 10 апреля / РИА Новости /. Алексей Макаркин, заместитель генерального директора Центра политических технологий – РИА Новости.

Россия объявила о повышении цен на газ в следующем году для Армении и Белоруссии. Эта информация, на первый взгляд, кажется сенсационной – ведь Белоруссия является партнером России по Союзному государству. Однако, в данных случаях, речь идет о предпочтении экономического фактора политическому.

Напомним, что в течение последних полутора десятков лет Россия действовала по принципу "дешевый газ в обмен на политическую лояльность". Но к настоящему времени выяснилось, что во многих случаях лояльность ограничивается преимущественно демонстративными ее проявлениями, а ее институционализации – через российское присутствие в экономике соседних государств – не происходит. Поэтому, похоже, упомянутый выше принцип подвергается на наших глазах модификации. В этом и состоит смысл повышения цен на газ для двух ближайших партнеров Москвы.

Для России особенно важно, чтобы ее отношения со странами постсоветского пространства носили не только взаимовыгодный характер, но и были бы долгосрочными, не связанными с судьбами тех или иных политических режимов. А это можно обеспечить, в частности, путем владения собственностью на их территориях.

Так, для Армении цена на российский газ уже со второго квартала нынешнего года составит $110 за тысячу кубометров. Это более чем в два раза больше, чем сейчас, хотя существенно меньше, чем европейские рыночные цены. При этом данная цена фиксируется до 1 января 2009 года. В обмен “Газпром” ставит под свой контроль компанию “АрмРосгазпром”, которая занимается организацией поставок природного газа для внутреннего рынка Армении. Кроме того, “АрмРосгазпром” покупает у правительства Армении пятый, незавершенный энергоблок Разданской ТЭС (Раздан-5), а также объекты газовой сферы Армении. В частности, “Газпром” покупает строящуюся ветку газопровода Иран-Армения и получает подряд на строительство его второй очереди.

Такой вариант, безусловно, выгоден России, но имеет плюсы и для армянской стороны. Во-первых, Россия гарантирует поставки газа в среднесрочной перспективе по предсказуемой и все-таки не самой высокой цене. Во-вторых, российские инвестиции позволят достроить пятый энергоблок ТЭС (“Газпром” обязался инвестировать в этот проект $188 млн. в течение двух лет), что важно для экономики Армении.

Что касается Белоруссии, то Россия сейчас поставляет ей газ по сверхльготной цене – $46 за тысячу кубометров. Однако, устанавливая ее в прошлом году, российская сторона предупреждала, что контракт заключен лишь на год. Дело в том, что “Газпром” уже в течение длительного времени настаивает на том, что экономические льготы должны сопровождаться ответными шагами белорусской стороны. Однако переговоры о приватизации “Белтрансгаза” - компании, владеющей белорусским газопроводом, казалось, затягивались до бесконечности. В конце концов, российская газовая компания решила установить разумный срок для окончания переговоров.

Отметим, что подобная тактика затяжек вообще свойственна белорусской стороне в интеграционном процессе. Например, уже несколько лет назад была достигнута принципиальная договоренность о переходе на единую валюту, но с тех пор в этом вопросе наблюдается не прогресс, а явный регресс. Создание руководящих органов Союзного государства также затягивается, а без этого российско-белорусский союз во многом остается виртуальным явлением.

Представляется, что теперь российская сторона может предъявить Минску и другие условия. Так, по аналогии с армянским прецедентом, речь может идти о доступе на белорусский потребительский рынок, то есть о том, чтобы “Газпром” стал совладельцем компании “Белтопгаз”, контролирующей газораспределительные сети Белоруссии. При этом Россия оставляет за собой свободу маневра – так, зампред правления “Газпрома” Александр Рязанов заявил, что с 2007 года цены на российский газ для Белоруссии повысятся в три раза (то есть до $138