Думитру Урсу: "Новая система регулирования финансового рынка будет четкой и простой по структуре, но комплексной по функциональн

Интервью агентству "МОЛДПРЕС" председателя Национальной комиссии по ценным бумагам (НКЦБ) Думитру Урсу

Вопрос: Г-н Урсу, как Вы оцениваете нынешний уровень и перспективы развития рынка капитала?

Ответ: Рынок капитала Республики Молдова относится к категории так называемых эмергентных рынков или рынков в процессе развития. Этим объясняются и мотивируются отклонения некоторых показателей. К сожалению, мы не можем вписаться в рамки некоторых прецедентов 90-х годов, когда рынки определенных развивающихся стран Латинской Америки и Азии менее чем за 10 лет достигли количественных и качественных параметров самых развитых европейских рынков. Существует ряд специфических для нашей страны экономических, географических и геополитических факторов, которые не позволяют нам добиться таких же успехов, каких достигли на определенных этапах другие развивающиеся государства. Нужно признать, что с момента появления рынка капитала в Республике Молдова и до настоящего времени нам не удалось достичь таких результатов, которые позволили бы нам заявлять, что рынок капитала дал старт решительной и устойчивой эволюции. Следует отметить и тот факт, что, несмотря на более чем 10-летний срок существования, рынок капитала республики продолжает оставаться на начальном этапе развития.

Не хочется сейчас тратить время на поиски виновных, это не в моей компетенции. В равной мере нет резона ссылаться на допущенные ошибки в период приватизации или на определенные нормы, нередко расцениваемые как несовершенные. Мотивация нынешней ситуации намного глубже и деликатнее. Мы не являемся частью международного рынка капитала. Не можем утверждать, что экономика страны является важным элементом глобального рынка. Но мы зависим от тенденций, происходящих в других государствах и на других финансовых рынках, мы уязвимы перед мировыми экономическими процессами. В то же время у нас слишком молодая экономика, которая до сих пор не позволила рынку капитала проявить свой потенциал в полную силу; у нас такая экономическая культура и экономическое мышление, которые едва приближаются к зрелости и которые, по видимому, не позволили нам до сих пор оценить по достоинству истинную роль рынка капитала в экономике страны. Поэтому необходимо применение последовательных и эффективных мер в области регулирования рынка капитала. Развитие рынка капитала не должно оставаться целью секторального или местного значения, а должно стать стратегической целью экономической политики государства.

В.: Следует понимать так, что вскоре последуют существенные изменения на рынке капитала?

О.: В последние годы предпринят ряд мер, которые благотворно повлияли на рынок капитала, но все же не смогли преодолеть исходное состояние эволюции. Для придания ощутимого толчка рынку необходимы комплексные меры, основанные на системном подходе, с воздействием на все сегменты рынка капитала. В этом отношении есть общее видение мер, которые следует реализовать в области регулирования рынка капитала, поддерживаемое всеми органами государственной власти. С этой позиции в настоящее время разрабатываются новые законодательные рамки, которые заложат основу дальнейшего развития рынка капитала. Чтобы стали ясны параметры и масштабы этих утверждений, достаточно сказать, что в настоящее время разрабатываются предложения, которые существенно модифицируют имеющиеся законодательные акты по регулированию рынка капитала, а именно: изменения в Закон о рынке ценных бумаг, Закон об акционерных обществах и Закон об инвестиционных фондах. Одновременно будет видоизменена нынешняя система регулирования рынка с целью повышения его эффективности.

В этой части планируется создание на базе Национальной комиссии единого органа регулирования финансового рынка, который будет наделен полномочиями по регламентированию, надзору и контролю всех небанковских финансовых структур. Функции нового регулирующего органа будут в равной мере распространяться на рынок ценных бумаг, страховой рынок, сектор микрофинансирования и микрокреди