Драконовый закон

Заседание парламента в четверг прошло бурно, но за пять часов работы утверждено всего три законопроекта. Основное время депутаты уделили новой инициативе министерства юстиции по внесению поправок в ряд законодательных актов. Главный посыл минюста: чиновниками должны работать исключительно граждане Республики Молдова. Оппозиционную часть депутатского корпуса интересовало, насколько это согласуется с принятыми конституционными изменениями, разрешающими двойное гражданство?

Согласно поправкам, члены правительства, Счетной палаты, Национальной комиссии финансового рынка, Административного совета Нацбанка, члены ЦИКа, ЦБЭПКа, Конституционного суда, судьи, сотрудники полиции, СИБа, кандидаты в депутаты парламента, парламентские адвокаты, персонал Службы государственной охраны, таможенники и дипломаты должны иметь только одно гражданство - молдавское. Компанию вышеперечисленных лиц дополняет президент (что естественно) и нотариусы (что удивительно). В чем же смысл ограничений, на которых настаивает министерство юстиции?

Оказывается, в министерстве пришли к выводу, что "тенденция к приобретению гражданства других стран гражданами РМ обусловлена желанием последних получить льготы по свободному передвижению в европейском пространстве, социальному обеспечению, интеграции семьи, устройству на работу и учебу". Но путешествия без шенгенских виз - это полбеды. Главное, что лица, имеющие гражданство других стран, одновременно имеют политические и юридические обязательства перед ними. И этот фактор может привести к конфликту интересов, если молдавский чиновник одновременно является подданным, например, Италии.

Лица с двойным гражданством вправе "реализовать свои способности и профессиональные знания в трудовых и юридических отношениях". Но - вне государственных должностей.

Решение минюста заняться тематикой гражданства неожиданно хотя бы потому, что традиционно вопросы такого уровня поднимает либо МИД, либо Аппарат президента. Впрочем, можно усмотреть и иной подтекст. Бывают случаи, когда мажоритарная фракция дружно голосует за принятие спорного законопроекта, затем лоббисты всех мастей, шепча "во имя Отца, и Сына...", идут в президентуру, а уже потом глава государства отказывается промульгировать "неправильный" закон. В результате и овцы целы, и рейтинг президента растет. Так что вполне возможно, что законопроект инспирирован именно Аппаратом главы государства.

Документ представлял замминистра юстиции, постоянный представитель кабинета министров в парламенте Николае Ешану. По его словам, ничего революционного в проекте нет, он полностью соответствует Конституции, и вообще, чиновник может временно (!) отказаться от гражданства. Юрист Владимир Филат поздравил коллегу с юридически грамотной речью и поинтересовался, законодательство каких же стран предусматривает временный отказ от гражданства? Даже в Молдове система предоставления и выхода из гражданства довольно сложна, процесс занимает не меньше года. Что говорить о европейских странах, жителями которых мечтает стать половина населения Земли! Более того, зачем чиновнику, помимо требования иметь одно гражданство РМ, еще и вменять в обязанности постоянное проживание на территории республики?

Георге Сусаренко (АМН) для начала заверил, что у него одно молдавское гражданство, так что интересуется проблемой он эмпирически. Депутат поинтересовался механизмом регулирования закона, то есть, каким образом выявлять подданных чужих стран, что с ними делать, как увольнять чиновников? "Механизм разработаем потом", - ответил Николае Ешану, - "его также утвердит парламент". Возмущенная Виталия Павличенко чуть было не сломала гарнитуру "blue-tooth": "Существует около сотни стран, разрешающих двойное гражданство. Даже в ЕС нет единого мнения по этому вопросу. Вы считаете правомерным сперва разрешить обладать двумя и более паспортами, а затем запретить?" В ответ замминистра юстиции пояснил, что нельзя однозначно трактовать равенство всех граждан перед законом. Ограничения вводятся только