Демократии при демократах в Молдове стало меньше

В ежегодном исследовании организации «Развитие демократии в странах переходного периода 2017» (Nations in Transit 2017) Молдова отнесена к категории стран с «переходной или гибридной политической системой». Правозащитники уверены, что 2017 год станет для Молдовы решающим, а досрочные парламентские выборы могут изменить расклад политических сил.

В ежегодном исследовании «Развитие демократии в странах переходного  периода 2017», подготовленном международной правозащитной организацией  Freedom House, Республика Молдова, как и в 2016 году, попала в категорию  стран с «переходной или гибридной политической системой».

У Молдовы общее количество баллов выросло с 4.89 до 4.93, что говорит  о снижении уровня демократии в стране, поскольку, по методологии  Freedom House, чем больше баллов набирает страна, тем ниже в ней уровень  демократии. Так, государства с устойчивой демократической системой  получают от 1 до 3 баллов, государства с частично демократической  системой — от 3 до 4 баллов, государства с переходной или гибридной  политической системой — от 4 до 5 баллов, государства с частично  авторитарной политической системой — от 5 до 6 баллов и государства  с авторитарной политической системой — от 6 до 7 баллов.

Каждую страну правозащитники оценивают по семи показателям, среди  которых избирательный процесс, уровень развития гражданского общества,  степень независимости СМИ, уровень демократичности правительства  и местных властей, эффективность и независимость судебной системы и  уровень коррупции. Показатели Молдовы ухудшились за счет единственного  пункта — «эффективность и независимость судебной системы». За него наша  страна получила оценку 5, вместо 4.75, полученных в прошлом году. Как  поясняют авторы исследования, такую оценку молдавская юстиция получила  из-за запугивания судей, которые не вписываются в политическую повестку,  отсутствия реформ, обеспечивающих независимость назначения судей, а  также из-за политизированности решений Конституционного суда.

Демократичность молдавского правительства, как и в 2016 году, Freedom  House оценили на 5.75. В исследовании отмечается, что правительство  Павла Филипа приняло дорожную карту реформ, которые необходимо было  провести с марта по июль 2016, и попыталось продемонстрировать свою  решительность, однако кабмину удалось провести только часть реформ из  дорожной карты. К июлю только 55% предусмотренных реформ были полностью  реализованы, 28% были проведены не до конца и еще 17% не внедрялись.

Наиболее запоздалыми мерами в Freedom House считают реформу  Национального центра по борьбе с коррупцией и принятия нового Кодекса  телерадиовещания. Правозащитники отмечают вялотекущий характер расследования хищения миллиарда из банковской системы страны и провал  правительства в подписании контракта на поставку электроэнергии на более  выгодных условиях.

СМИ, отмечается в исследовании, продолжают находиться под политическим  контролем, что «было заметно в ходе президентской избирательной  кампании, когда средства массовой информации были заняты полировкой имиджа кандидатов, а не информированием граждан». Кроме того,  монополизированным в 2016 году оставался рынок рекламы. За свободу СМИ  Молдове, как и год назад, поставили пять баллов. Отметим, что оценка независимости молдавских медиа не менялась с 2012 года.

Уровень развития гражданского общества тоже остается неизменным  с 2011 года, составляя 3.25 баллов. В то же время уровень борьбы  с коррупцией ухудшился — с 2013 по 2015 год этот показатель в РМ был   5.75 баллов, а в 2016-2017 годы — 6 баллов. Это объясняется  результатами местных опросов общественного мнения, согласно которым  одной из основных проблем в Молдове остается коррупция. Кроме того,  правозащитники ссылаются на доклад «Мировой барометр коррупции»,  подготовленный организацией Transparency International. По данным  барометра, 84% респондентов считают, что власти РМ «плохо» и «очень  плохо» борются с коррупцией, а самый коррумпированный госинститут,  по мнению опрошенных (76%), это парламент.

Кроме Молдовы, в категорию стран с «переходной или гибридной  политической системой» попали Украина и Грузия, хотя оценки у них  немного лучше — 4.61 балла. Белоруссия и Россия попали в категорию стран  с авторитарной политической системой, а Румыния — в категорию стран  с частично демократической системой.

Авторы исследования «Развитие демократии в странах переходного  периода» также описали перспективы Молдовы на 2017 год, который,  по их мнению, станет решающим для РМ. В докладе говорится, что  молдавскому правительству предстоит внедрить важные реформы в юстиции,  борьбе с коррупцией, принять законодательную базу для медиа,  стабилизировать банковский сектор и экономику в условиях безработицы  и сокращения денежных переводов из-за рубежа.

«Демократическая партия Владимира Плахотнюка контролирует  политическую повестку дня, а досрочные парламентские выборы могут  привести к реконфигурации политической сцены, учитывая, что рейтинги  некоторых парламентских партий упали», — считают в Freedom House.

Правозащитники также предполагают, что власть, и в особенности ДПМ,  будут лоббировать изменение избирательной системы на смешанную или  одномандатную, чтобы получить преимущество на следующих парламентских  выборах. Согласно прогнозу Freedom House, отношения с ЕС в лучшем случае  будут находиться в состоянии стагнации, а если президент Игорь Додон  продолжит свою антиевропейскую риторику, то и вовсе пойдут на спад.