Декларация о независимости

Законопроект начали готовить еще в 1999-м. Сменяющие друг друга министры финансов, теоретики и практики - специалисты в области аудита, представители 40 государственных и негосударственных структур, в т.ч. эксперты ВБ и МВФ, проводили консультации, высказывали мнения и предложения... И президент промульгировал закон не сразу, а после возвращения его на доработку в парламент. Из этого можно было бы заключить, что закон получился идеальным. Но история с законом об аудите лишь еще раз продемонстрировала: предела совершенству нет.

Новый закон очень похож на европейские: он основан на положениях VIII Директивы ЕС "Об обязательном аудите годовых и консолидированных отчетов" (в информационной записке авторы закона то и дело ссылаются на нее). "Принятие закона - важный шаг на пути гармонизации законодательства и вовлечения Республики Молдова в международную аудиторскую практику, - считают специалисты компании PricewaterhouseCoopers Moldova, - а также увеличения интереса к стране со стороны иностранных инвесторов".

В законе сделан акцент на совершенствование организации аудита и внедрение процедуры контроля качества аудита. Аудиторские фирмы обязаны будут ежегодно до 30 апреля представлять новому органу - Совету по надзору аудиторской деятельности - финансовые отчеты за предыдущий год, а также информацию о выполнении процедуры контроля качества аудиторских работ и отчет о прозрачности аудиторского общества (или аудитора - индивидуального предпринимателя). Реализация этих положений потребует дополнительной подготовки, усилий и времени и может вызвать замедление процесса внедрения новых методологий, считают в компании PricewaterhouseCoopers Moldova.

"Не думаю, что у кого-то из аудиторов в СНГ есть такой закон, - говорит председатель Ассоциации по защите прав аудиторов и консультантов в области менеджмента, директор фирмы "Ecofin-Audit Service" Ион Присэкару. - Но молдавским аудиторам придется потрудиться, чтобы соответствовать всем его требованиям".

Как показали беседы с представителями профессиональных объединений аудиторов в Молдове, мнения специалистов по некоторым вопросам разделились. Кроме того, аудиторы недостаточно ясно представляют себе, как будут реализовываться отдельные положения закона.

Закон вводит практику страхования аудиторских рисков, непрерывного обучения аудиторов, ведения регистров аудиторских фирм и аудиторов - индивидуальных предпринимателей, применяемые в ЕС с целью защиты интересов аудитируемых лиц и гарантии качества аудиторских услуг. Но так как положения Директивы имеют не обязательный, а рекомендательный характер, то местная специфика для законов стран ЕС не исключение, а норма.

Международная практика, например, предусматривает, что доля предприятий публичного интереса, обязанных проводить аудит финансовых отчетов и их публиковать, может составлять порядка 10% от общего числа работающих компаний. В соответствии с принятыми молдавскими законодателями критериями, у нас этот показатель получился намного ниже: 1,5%, или 432 предприятия, доходы которых, по данным статистики, составляют 42% от общей суммы декларируемых доходов действующих предприятий.

Возвращение обязательного аудита после многолетнего перерыва воспринято аудиторами по-разному, хотя, кажется, как еще можно относиться к расширению круга потенциальных клиентов, если не положительно? Это может возродить практику аудита "для галочки", считает директор фирмы "Audit-Exact" Дорин Молдован. И показатель качества аудита будет снижаться.

"Между стоимостью аудита, проводимого по стандартам, и аудита на уровне ревизии, подаваемой как аудит, разница, как между небом и землей, - говорит он. - Если стоимость первого, условно, 10000 леев, стоимость второго - 1000 леев. Из новых потенциальных клиентов, может быть, 10% готовы платить за аудит в соответствии с требованиями нового закона. Остальные будут заказывать ревизию".

Несмотря на то что ответственность за неверное аудиторское заключение, согласно новому закону, будет носить в