Бухарест и София войдут в ЕС с оговорками

Европейская комиссия намерена рекомендовать вступление
Румынии и Болгарии в Евросоюз 1 января будущего года. Доклад
по этому вопросу опубликован во вторник. В документе
содержатся указания на возможные санкции в случае, если
после присоединения к Евросоюзу Бухарест и София не
продолжат реформы. Это наиболее жесткие условия вступления в
ЕС за все время существования блока европейских государств,
- отмечает корреспондент Би-би-си в Брюсселе Оана Лунгеску.

Представители ЕС считают, что в наиболее чувствительной
сфере - борьбе с коррупцией и реформировании юридической
системы - успехи Румынии приняли необратимый характер. В
стране обвинения в коррупции предъявлены ведущим политикам,
включая бывшего премьер-министра, под следствием находятся
сотрудники таможни, судьи и даже начальник генштаба.

В Болгарии также ведутся разбирательства по делам некоторых
политиков, официальных лиц и прокуроров, но достигнуто
меньше конкретных результатов. Более того, там не были
раскрыты более 200 совершенных в последние годы убийств
мафиозного характера.

В докладе обозначены цели, которых должны достичь Болгария и
Румыния. Если эти задачи не будут решены, против обеих стран
будут приняты такие меры, как отказ от признания остальными
странами ЕС их ордеров на арест и судебных решений.

Болгарии необходимо внести такие изменения в конституцию,
чтобы исключить двойственное толкование вопросов о
независимости и подотчетности юридической системы. Румынии
предстоит выполнить обещание по созданию ведомства для
контроля за собственностью и возможным конфликтом интересов
высокопоставленных чиновников. Беспрецедентными считаются
планы отслеживать действия обеих стран после того, как они
станут полноправными членами ЕС. Эта мера обозначена как
"механизм для оказания помощи и подтверждения прогресса
после вступления". Она призвана исключить впечатление,
будто Болгария и Румыния стали членами ЕС второго сорта,
хотя обе страны будут отчитываться перед Брюсселем каждые
шесть месяцев. Первый отчет назначен на 31 марта будущего
года.

Эта же дата станет крайним сроком для создания четко
функционирующих систем взносов в фонд сельскохозяйственной
помощи ЕС. В противном случае Еврокомиссия сократит на
четверть средства, предназначенные для болгарских и
румынских фермеров, а это - сотни миллионов евро. Санкции
могут действовать год или дольше.

Евросоюз также сохранит запрет на ввоз свинины из Румынии и
Болгарии из-за повторяющихся случаев свиной лихорадки.

Беспокойство по поводу недостаточных действий по борьбе с
коровьим бешенством и обработке молока может привести к
дополнительным ограничениям, что нанесет удар по аграрным
секторам в обеих странах. В случае если Болгария не
усовершенствует свои стандарты авиационной безопасности, она
не будет допущена на внутриевропейский авиационный рынок.
Зарегистрированным в Болгарии самолетам и перевозчикам могут
запретить полеты на территории ЕС.

Большая часть из ограничений, о которых говорится в докладе,
упоминались и прежде, но не так четко, и они не касались
ранее принятых членов. Они рассчитаны на то, чтобы успокоить
общественное мнение, прежде всего в Германии, Франции, Дании
и Бельгии, которые еще не ратифицировали соглашение о
расширении Евросоюза, - считает Оана Лунгеску.

"Европа устала от расширений", - таков лейтмотив статьи
обозревателя Би-би-си Уильяма Хорсли.

Вступление Румынии и Болгарии в Европейский союз расширит
границы единой Европы вплоть до берегов Черного моря, а
население ЕС увеличится на 30 млн человек, что приблизит
общую численность его жителей к полумиллиардной отметке.

Расширение на юго-восток поставит на повестку дня новые
стратегические вопросы, как, например, разногласия между ЕС
и Россией о будущем соседей - Украины и Молдавии. Кроме
того, расширение увеличит экономический вес и влияние
Евросоюза в мире. Однако сегодня единство ЕС и способности
союза сеять процветание и демократию вызывает сомнения. Есть
опас