Андриан Канду: АДЛМ представит свои рекомендации по программе будущего правительства

Интервью с генеральным директором Ассоциации деловых людей Молдовы Андрианом Канду

В октябре исполняется 20 лет с утверждения «Программы перехода к регулируемой рыночной экономике». Ее авторы считали, что для выполнения программы Республике Молдова потребуется 1-1.5 года. Минуло двадцать лет, однако наша экономика по-прежнему находится в переходном периоде. Слишком сложны проблемы, которые не решить за год или два, либо мы оказались неспособными перенять стандарты и ценности рыночной экономики?


Я бы не сказал, что переходная экономика не является рыночной. В конечном счете, имеются все элементы, чтобы ее можно было считать рыночной экономикой. Но почему же мы продолжаем оставаться в переходном периоде? Вероятно, существует целый ряд факторов. Все-таки было очень легко уничтожить прежнюю советскую централизованную систему, но намного сложнее изменить менталитет людей, чтобы зародилось предпринимательство. Вспомните, какими были 90-е, и чего тогда стоило открыть собственный бизнес. Все пытались найти преимущества для себя в ущерб другим.


Если же говорить о переменах, то, увы, можно было добиться большего, о чем свидетельствуют и проводимые исследования. Примером на этот счет может послужить разработанное Всемирным банком исследование «Doing business». В рейтинге 183 стран Республика Молдова каждый год по некоторым статьям улучшает свои позиции на несколько строчек, тогда как по другим, как это ни прискорбно, остается на прежних или даже опускается. По легкости ведения бизнеса Молдова находится на 94-м месте. Хотя она и поднялась на 14 строчек, все же наверстать остается немало. В том, что касается «налаживания бизнеса», мы находимся на 77-м месте, по легкости получения разрешений на строительство и градостроительных сертификатов – на 161-м, по формальностям, связанным с трудоустройством, и отношениям между работником и работодателем на – 141-м, по защите инвесторов – на 109-м месте. На основании этого исследования можно сделать следующий вывод: «домашнее задание» мы выполнили плохо. В отношении очень многих аспектов мы, увы, сильно отстаем.


Неприемлемо, если хотите, что разрешения на строительство и градостроительные сертификаты выдаются за 30 дней. На самом деле, за 30 дней они выдаются только на бумаге, тогда как де-факто на получение этих документов уходит от 30 дней до года. Однако порой разрешение на строительство и градостроительный сертификат являются как раз самыми необходимыми элементами для налаживания собственного дела. Это – элементы, определяющие успех бизнеса. Недопустимо, чтобы крупный инвестор, который пришел в страну построить фабрику, запутался во всех бюрократических инструментах в мэрии. Возможно, виновата в таком положении вещей даже не сама мэрия. Просто все упирается в регуляторные процедуры, предусмотренные законодательством. При этом, в некоторых странах подобные документы можно оформить по Интернету за 3-4 дня.


А Вам не кажется, что в этой ситуации виноваты и сами предприниматели?


Вероятно, они тоже отчасти виноваты, что не смогли найти способ для диалога с государством и для взаимодействия с государственными органами. Они не представили примеры успешной практики и не привели достаточно доводов, чтобы убедить государство в том, что все должно происходить именно тем или иным образом.


Диалог стал активнее только в последнее время. Я наблюдал за созданием Ассоциации иностранных инвесторов, Американской торговой палаты, а теперь и Ассоциации деловых людей Молдовы. Поэтому могу сказать, что диалог активизируется только со временем. Только на протяжении последних нескольких лет Министерство экономики проявляет открытость и создает консультативные советы не только «для галочки», как было когда-то с консультативным советом при премьер-министре. И нынешний министр экономики, который временно приостановил свою деятельность в занимаемой должности, и предыдущий проявили конструктивный подход к диалогу и предложениям, поступающим от деловы