Живущие за рубежом российские Герои не могут получать допльготы без соглашения -КС

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 9 июля / РИА Новости /. Конституционный суд РФ в четверг признал не противоречащей Конституции РФ норму закона "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", которая позволяет им получать пенсию, но не предусматривает добавочных льгот при проживании за рубежом без специального межгосударственного соглашения, передает корреспондент РИА Новости.

Данный закон предоставляет Героям право на повышение пенсии, а также на льготы, среди которых - льготы по медицинскому обслуживанию, лекарственному обеспечению, содержанию жилья, оплате проезда. В рамках реформы системы социальной защиты у Героев Советского Союза появилась возможность выбрать вместо натуральных льгот ежемесячную денежную выплату, размер которой с 1 апреля 2009 года составляет около 36,5 тысячи рублей. Право получать эту выплату Герои могут только во время проживания на территории России.

Поводом к проверке норм федерального закона послужила жалоба Героя Советского Союза Степана Николаевича Борозенца, который в 1995 году уехал на лечение в США и с тех пор проживает там постоянно. В 2006 году Пенсионный фонд РФ отказал Борозенцу в полагающейся ему как Герою ежемесячной денежной выплате, поскольку с США у Российской Федерации нет соответствующего договора.

Заявитель считал, что отказ в выплате проживающим за пределами Российской Федерации гражданам ограничивает их конституционное право на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации. По мнению Борозенца, государство обязано предоставлять предусмотренные законом выплаты Героям независимо от того, где они проживают. Он утверждал, что несправедливые различия в праве на получение этих средств приводят к нарушению гарантированного Конституцией равенства всех перед законом.

"Герои Советского Союза все получают пенсии в полном объеме вне зависимости от того, где они проживают - в России, Австралии или США. В рассматриваемом деле речь идет не о пенсии. Особого договора между странами для того, чтобы Герои, живущие не в России, получали пенсию, не нужно. Однако льготы добавочного характера они не могут получать в силу закона о монетизации", - пояснил журналистам после принятия постановления председатель КС Валерий Зорькин.

Он отметил, что добавочные льготы Герои могут получать только при наличии межгосударственных соглашений. "Если нет такого соглашения, то претендовать на то, чтобы эти льготы, среди которых медицинское обслуживание и оплата коммунальных услуг в России, было бы удивительным", - сказал Зорькин.

Он напомнил, что когда принимался закон о монетизации льгот, предполагалось, что это поможет решить проблему предоставления этих льгот Героям, которые после распада Советского Союза оказались на территории других государств, входящих теперь в СНГ.

При этом председатель КС не исключил, что законодатель может предусмотреть в индивидуальном порядке возможность денежных выплат проживающим за пределами России Героям, которые не пользуются натуральными льготами.

"Это не мешает России в порядке дополнительных нравственных обязанностей эту часть в эксклюзивном порядке возмещать. Например, может быть предоставлена помощь на дорогостоящую операцию за рубежом. Но принудить государство к этому нельзя, так как это не вытекает из Конституции", - сказал Зорькин.