Защита детей от насилия станет коллективной

В соответствии с новым законом до конца текущего года по всей республике должны быть созданы группы для защиты детей, состоящие не только из сотрудников органов опеки, но и полицейских, врачей, учителей, социальных работников. Свою эффективность такие группы доказали в ходе пилотного проекта, прошедшего в трех районах страны. Эксперты уверены, что с помощью системного подхода можно уменьшить число случаев насилия над несовершеннолетними.

Феномен насилия над детьми и способы решения проблемы представители профильных ведомств, неправительственных организаций, местные и зарубежные эксперты в течение двух дней, 12 и 13 ноября, обсуждают в ходе международной конференции «Дети — жертвы насилия: системный подход в предупреждении и помощи» в Кишиневе.

Под системным подходом участники конференции понимают сотрудничество различных специалистов: полицейских, врачей, учителей, социальных ассистентов, работников служб опеки. По словам министра труда, социальной защиты и семьи Валентины Булиги, создание подобных мультидисциплинарных групп предусмотрено в Законе о специальной защите детей, находящихся в группе риска, принятом парламентом в июле и вступающим в силу с 1 января 2014 года. До сих пор такие межведомственные группы были созданы в рамках пилотного проекта в трех районах страны: Леова, Фалешты и Оргеев.

Как рассказала директор Национального центра по предупреждению насилия над детьми (НЦПНД) Даниела Сымботяну, в тестовом режиме группы работали в течение шести месяцев и доказали свою эффективность. «Если до проекта социальные работники и представители полиции заявляли, что случаев насилия над детьми практически нет, то за последние шесть месяцев только в двух районах было зарегистрировано около 200 подобных случаев, среди которых есть и очень тяжкие, а именно — сексуальное насилие»,— отметила она.

По словам директора центра, законодательство в области защиты детей очень обширно и один социальный работник не в состоянии его изучить и внедрить. Именно поэтому к работе будут привлекать сотрудников нескольких ведомств. Для их координации был разработан документ, в котором описаны все процедуры и четкий алгоритм работы для каждого случая.

Госпожа Сымботяну отметила, что специалисты групп реагируют абсолютно на все заявления в течение 24 часов. «Работа групп направлена также и на предупреждение ситуации, с тем чтобы оказать детям и родителям помощь в решении проблем до того, как потребуется психологическое и физическое восстановление ребенка»,— пояснила директор НЦПНД. Кроме того, специалисты дают консультации молодым мамам, не знающим о послеродовой депрессии, которая может спровоцировать агрессивное поведение, и объясняют родителям, как справиться с ребенком мирным путем, без применения насилия.

О своем опыте работы в группе рассказала главный специалист в рамках управления социальной поддержки района Леова Лилия Козма. По ее словам, за шесть месяцев в районе было зарегистрировано 98 обращений, в 72 случаях понадобилась помощь специалистов. Чаще всего, как отметила госпожа Козма, из-за собственной безответственности родители не уделяли ребенку должного внимания, и тот мог пострадать. В таких случаях для каждого родителя составляется индивидуальный план и каждый специалист работает по нему в своей области.

Выступая на конференции, вице-председатель парламента Лилиана Палихович подчеркнула, что на протяжении последнего года депутаты одобрили более 15 законопроектов, направленных на защиту ребенка и искоренения любых форм насилия. Например, лицам, осужденным за преступления против детей, изменениями в Уголовный кодекс было запрещено работать в системе образования. Также было запрещено помилование, амнистирование и примирение сторон в случаях преступлений против ребенка.

«Мы ищем решение, как обезопасить детей, чьи родители уезжают за границу. Я бы хотела, чтобы при выезде из страны каждый родитель доказывал, что оставил своего ребенка в безопасности»,— сказала депутат парламента. Госпожа Палихович пояснила, что иногда родители уезжают на несколько дней или недель, а возвращаются через три-четыре месяца. Ребенок все это время остается без присмотра. «Я выступала и с законодательной инициативой, которая была одобрена правительством, чтобы наказывать родителей, которые оставляют детей в опасности»,— добавила она (см. «Ъ-MD» «Родителей-отказников подводят под уголовную статью» от 12 февраля).

Зарубежные эксперты не разделяют такую точку зрения. По мнению эксперта из Великобритании Найджела Кинга, наказание родителей — это вовсе не решение ситуации. «Родителям нужна помощь, их нужно научить, как растить и воспитывать ребенка без применения насилия»,— считает он.

С другой стороны, польский психолог Мария Келлер-Хамела отметила, что в этом процессе наиболее важно сотрудничество правоохранительных органов, прокуратуры, системы образования и социальной защиты, неправительственных организаций. При этом их работа важна на стадии раннего предупреждения и вмешательства, потому что дети сами никогда не расскажут, что ими пренебрегают или применяют насилие, так как стараются скрыть это.

По данным МВД, за десять месяцев текущего года всего в стране было зарегистрировано 1133 преступления против семьи и ребенка, что на 60% больше, чем в прошлом году. В то же время Национальный центр по предупреждению насилия над детьми обнародовал данные, согласно которым за первые полгода 2013 года центр помог 533 детям, из которых 181 ребенок пострадал от сексуального насилия, а 165 — от физического.