За одним столом с Евросоюзом

Пища для размышления

Этой теме посвящен Закон об установлении общих принципов и предписаний относительно безопасности пищевых продуктов, опубликованный в последнем выпуске Monitorul Oficial. В его основу легли аналогичные документы, действующие в Европейском союзе. В качестве основной цели закона названы защита здоровья людей и интересов потребителей в условиях многообразия на продовольственном рынке.

Под термин «пищевой продукт» попадают любые вещества, переработанные или нет, которые предназначены для употребления в пищу человеком. Это понятие охватывает напитки, жевательные резинки, воду и все то, что намеренно включается в продовольственные товары при их изготовлении или обработке. Не относятся к пищевым продуктам корма для животных, лекарства, несобранные растения, живые животные, косметика, наркотики, табак и табачные изделия.

Если товар признается небезопасным, доступ на рынок ему заказан. Чтобы определить, насколько он вреден, принимаются во внимание все этапы продовольственной цепочки – от производства до хранения, перевозки, продажи или доставки конечному потребителю. Такие же правила должны применяться при импорте пищевых продуктов и поставках кормов для животных. В числе других моментов, которые учитываются, - вероятные токсические эффекты, особая восприимчивость отдельными категориями потребителей, наличие предупреждения о вредных последствиях.

Предпринимателей, работающих в продовольственном бизнесе, обязали проверять соблюдение всех предписаний и принимать меры для обеспечения безопасности продукции. Отдельно оговорено, что этикетки, реклама и внешнее оформление продовольственных товаров не должны вводить потребителя в заблуждение. Это также касается их формы и облика, упаковки, способа представления и обстановки, в которой они расположены.

«От фермы до потребителя»

Кроме того, вводится такое понятие, как прослеживаемость продовольственных товаров и любых веществ, которые в конечном итоге могут попасть на стол человека. В этих целях предприниматели должны владеть подробной информацией обо всех, кто осуществляет поставки. При необходимости данные сведения ложатся на стол сотрудников контрольного органа. Для облегчения прослеживаемости товаров на молдавском рынке их будут снабжать специальными этикетками или документами.

Законом учреждено Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, на которое возложены функции контроля и надзора. Новый орган распространит свое влияние на все этапы продовольственной цепочки, а также на импорт и экспорт. Его главной задачей станет обеспечение безопасности продукции по принципу «от фермы до потребителя».

В компетенции агентства – прослеживаемость животных и продуктов питания, ветеринарно-санитарный и семенной контроль, защита растений и фитосанитарный карантин, обеспечение биологической, химической и физической безопасности продовольствия. Оно также проконтролирует производство пищевых товаров, гигиену на профильных предприятиях и использование генетически модифицированных организмов (ГМО).

Подчиняться новое агентство будет Минсельхозу. В полную силу оно сможет заработать в январе 2013 года – именно тогда закон вводится в действие. До ноября правительству предстоит утвердить структуру агентства и предельную численность персонала.

Пилюля от «МММ»

В минувшую пятницу вступил в силу пакет поправок, направленных на противостояние финансовым пирамидам. Законодатели рассчитывают, что нововведения предотвратят дальнейшее распространение нелегальных денежных схем.

В Закон о предпринимательстве и предприятиях введено такое понятие, как незаконная финансовая деятельность. Речь идет, прежде всего, о запрете собирать любыми способами возмещаемые денежные средства, если это не вписывается в законодательные рамки. Не допускаются и публичные обещания различных выигрышей в зависимости от роста числа завербованных или записанных лиц. Запрет на подобную практику включен и в Закон о микрофинансовых организациях.

Для тех, кто все же решится на противозаконную финансовую деятельность, внесены дополнения в Кодекс о правонарушениях и Уголовный кодекс. В последнем случае предусмотрены штрафные санкции в пределах 3 – 8 тыс. леев или лишение свободы до 3 лет. При причинении особо крупного ущерба максимальная планка штрафа возрастает до 20 тыс. леев, а срока заключения – до 6 лет.

На выбор суда предлагается и административное наказание за денежные махинации: штраф для граждан от 2 до 3 тыс. леев и для предприятий от 8 до 10 тыс. леев. Ответственность наступает вне зависимости от того, как именуется финансовая структура и каким путем она дает надежду на получение нелегальной прибыли.

Президент поделится охраной

Поправки в Закон о Службе государственной охраны содержат приятные нововведения для бывших премьер-министров. Они отнесены к высокопоставленным лицам Молдовы, имеющим право на госохрану. Ранее из бывших первых лиц государства такой привилегией пользовались только президенты и спикеры парламента.

Новая редакция закона дает президенту право предоставить охрану любым VIP-персонам и их семьям при обнаружении угрозы или наличии информации об организации против них неправомерных действий. Глава государства распоряжается об этом по письменному запросу заинтересованных учреждений либо по своей инициативе.

Внесена ясность в процедуру обеспечения охраной зарубежных высокопоставленных лиц и их семей во время визитов в Молдову. Решение принимается директором службы при условии обязательного информирования президента. Сопровождение выделяется на период, не превышающий 30 календарных дней.

Работники Службы госохраны разделены на три категории: сотрудники со специальным статусом, госслужащие и вспомогательный персонал. Отныне закон позволяет сотрудникам получить гражданство другого государства. До сих пор это обстоятельство служило основанием для расторжения контракта.

В рамках Службы госохраны создадут коллегию из 9 человек, которая станет консультативным органом. Ее персональный состав вскоре будет утвержден указом главы государства. Решения коллегии принимаются большинством голосов и обнародуются в форме приказов директора службы.

Медстрах: доходы выше расходов

По распоряжению парламента опубликован отчет об использовании средств фондов обязательного медицинского страхования в 2011 году. По доходам бюджет составил 3,637 млрд., по расходам – 3,616 млрд леев. Таким образом, денежный остаток достигает порядка 21 млн леев. В общей же сложности на начало нынешнего года в фондах оставалось 430,7 млн. леев.

Львиную долю доходов составляют взносы налогоплательщиков и трансферты из госбюджета. Правительство выступает страхователем для 14 категорий лиц, включая детей до 18 лет, пенсионеров, инвалидов, безработных, получателей социальной помощи. В числе других поступлений – банковские проценты, административные санкции и штрафы. К примеру, налоговые инспекции в прошлом году оштрафовали нарушителей на 1,75 млн. леев.

Число застрахованных лиц в Молдове превысило 2,75 млн. человек. Это примерно на 500 тыс. больше, чем в 2004 году и в то же время на 9,4 тыс. меньше показателей предыдущего года. Как разъясняют составители отчета, сокращение за последние несколько лет произошло из-за кризиса и снижения числа трудоустроенных людей.

При этом цена страхового полиса за 8 лет выросла с 441 до 2772 леев. Количество медицинских и фармацевтических учреждений, с которыми заключены контракты по оказанию услуг застрахованным гражданам, возрастает каждый год и достигло 428. В прошлом году были частично или полностью компенсированы 3,2 млн. рецептов, на что ушло 150 млн леев. Эти траты превысили уровень предыдущего года почти на 30%.

10 миллионов посещений

Как следует из расходов фонда оплаты текущих медицинских услуг, больше всего денег было потрачено на стационарную и первичную медпомощь: соответственно 1,8 млрд. и 1,05 млрд. леев. Это более 80% от всех финансовых средств, выделенных в минувшем году. Наименьшая статья расходов – медицинский уход на дому (5,3 млн. леев). За последний год молдаване около 856 тыс. раз апеллировали к неотложной помощи и совершили почти 10 млн. визитов к семейным врачам.

На профилактические мероприятия потратили 16 из 37 выделенных миллионов, за счет чего и образовался профицит бюджета. Деньги ушли на пропаганду здорового образа жизни и принятие мер для снижения риска заболеваемости некоторыми социально значимыми болезнями.

Развитие и модернизация публичных поставщиков медуслуг обошлась в 55 млн леев. Среди лидеров по выделенным средствам – детское отделение районной больницы Чадыр-Лунги (4,5 млн), урологическое отделение республиканской клинической больницы (3,3 млн.), токсико-аналитическая лаборатория муниципальной клинической больницы «Сфынта Треиме» (3,1 млн.), лечебный корпус № 2 Ворниченской фтизиопневмологической больницы (2 млн.), республиканская стоматологическая поликлиника (1,8 млн.), районная больница Орхея (1,6 млн.).

Андрей Врабие