Скопировать ссылкуЮрие Чокан: Доходы и расходы партий будут на строгом учете
В интервью корреспонденту ТРИБУНЫ Председатель Центральной избирательной комиссии Юрие Чокан говорит о намерении ввести механизм более строгой проверки доходов и расходов партий.
Т.: Г-н Чокан, уже более года у нас нет выборов. Ситуация несколько странная, если участь, что с 2009 года по 2011 год у нас состоялось пять избирательных кампаний. Чем занимается Центризбирком сейчас?
Ю.Ч.: Это неправильно, что у нас нет выборов. У нас нет национальных выборов, но местные выборы продолжаются. Два раза в год мы организуем новые местные выборы на вакантные должности примаров. 13 ноября мы организуем выборы по избранию примара в пяти населенных пунктах. Кроме того, в повестке дня организация местного референдума по вопросу об отзыве одного примара. Остальное время мы работаем в кабинетах в целях реализации стратегического плана, утвержденного Центризбиркомом в конце прошлого года. Кроме того, в нынешнем году мы подготовили проект финансирования ЦИК в стратегической перспективе на ближайшие три года, что впервые было реализовано в Молдове.
Т.: Ранее Вы сказали, что работаете над совершенствованием механизма финансирования партий в избирательной кампании. На каком этапе находится работа в этом направлении, и, если можно, приведите, несколько деталей?
Ю.Ч.: В ноябре 2011 года мы создали рабочую группу из 25 различных организаций, правительственных структур, членов парламентских политических партий, неправительственных учреждений. Все вместе мы разработали проект закона, предусматривающий улучшение семи других законов, касающихся финансирования политических партий и избирательных кампаний. Этот законопроект был завершен рабочей группой и передан от имени Центральной избирательной комиссии правительству. Кабинету министров следует заняться этой инициативой. Нас проинформировали, что инициативу приняли к рассмотрению в правительстве. Впоследствии, после одобрения этой инициативы кабинетом министров, документ будет передан в парламент. Практически, мы завершили этот законопроект. С нашей точки зрения это довольно важный и реформаторский законопроект, поскольку он предусматривает очень суровые и ограничительные регламентации в области финансирования политических партий и избирательных кампаний. Мы устанавливаем новый порядок предоставления пожертвований, учета этих пожертвований, отчета о доходах и не только в избирательных кампаниях. Парадоксально, что партии отчитываются в своих доходах и расходах только в избирательных кампаниях, что нам кажется неадекватным.
Т.: Когда все-таки мы перейдем к Электронному регистру избирателей, о котором говорится так много в последние годы?
Ю.Ч.: Мы не только говорим об этом, но и реализуем соответствующий проект. В нынешнем году мы запросили в правительстве дополнительное финансирование на будущий год, чтобы за 2013 год можно было приобрести необходимую технику на предмет реализации проекта в полном объеме. Мы разобрались со всеми вопросами проектирования, закупок и создания софтов на центральном уровне. У нас есть хорошо оснащенный сервер, серверные камеры, созданные по всем требованиям отрасли. Мы протестировали информационную систему несколько раз, включая последние выборы, когда в электоральных бюро сектора Чентру были установлены компьютеры, подключенные к базе данных ЦИК, и все граждане, которые принимали участие в голосовании, проверялись в режиме on-line на предмет правильности данных, внесенных в избирательные списки, и на предмет недопущения многократного голосования. Сегодня нам нужно расширить этот опыт на национальном уровне.
Чтобы реализовать этот проект, нам нужно обеспечить каждое электоральное бюро двумя компьютерами, подсоединенными в режиме on-line на протяжении дня к серверу ЦИК, а также иметь обученных операторов. Необходимый софт подготовлен, подготовлена и методология работы. Более того, мы подготовили также методологию работы этих операторов. В принципе нам нужна только финансовая поддержка для завершения внедрения этого проекта, который предусматривает также электронный регистр избирателей. Регистр является лишь модулем в этой более широкой информационной системе. К слову, мы работаем на этом этапе и над подготовкой сертификации на базе всех национальных и международных стандартов этой информационной системы.
Т.: Постоянной проблемой является актуализация избирательных списков. Что предпринимается для того, чтобы на очередных выборах у нас не было случаев голосования «мертвых душ»?
Ю.Ч.: У нас не было случаев голосования «мертвых душ». Все случаи должны быть доказаны соответствующим образом, в том числе в судебных органах. На уровне политической риторики многое чего можно наговорить, а мы оперируем материалами, которые могут быть доказаны.
Конечно, в соответствии с избирательным законодательством избирательные списки актуализируются ежегодно. Мы уже два года по-новому подходим к этой проблеме. Получаем списки в электронной форме и осуществляем многостороннюю проверку их в электронном аспекте дублирования, правильности внесенных данных. В качестве меры проверки мы используем данные Государственного регистра граждан. Нам известны упущения, касающиеся качества этих данных, однако они единственно доступные сегодня данные, которые могут служить в качестве официальных данных, чтобы можно было от чего-то оттолкнуться. Мы будем совместно с государственным предприятием Registru искать способы приведения к норме и данных Регистра после проверки, проведенной электоральными органами на местах. Мы ищем такие решения. Несомненно, избирательные списки ежегодно дополняются, и ежегодно проверяются Центризбиркомом в аспекте качества этих данных в электронном формате.
К слову, полученные навыки и накопленный опыт в деле проверки этих избирательных списков во многом помогли нам при проверке подписных листов, представленных инициативной группой по инициации республиканского законодательного референдума. За две недели мы практически проанализировали качество более 234 тысяч подписей, выявив все ошибки, на которые сослались ранее.
Т.: В какой мере был вовлечен Центризбирком в выборах в Гагаузии?
Ю.Ч.: У нас не было важной роли в этом мероприятии. Согласно действующему законодательству, а также нормативным документам, утвержденным Народным собранием Гагаузии, они сам решают проблемы выборов башкана и представителей в Народное собрание. Мы оказали помощь лишь на уровне консультаций.
Т.: Много говорят об изменении избирательной системы в Молдове. Ваше мнение?
Ю.Ч.: Я считаю, что изменение избирательной системы, адекватной ситуации - это вопрос о политической целесообразности. Каждая избирательная система имеет свои плюсы и минусы, поэтому политики должны решать, какая система подходит на данный момент и адекватна ситуации в Республике Молдова. Да, результаты выборов зависят в какой-то мере и от существующей избирательной системы. В данном контексте мы, как орган, технически ответственный за организацию и проведение выборов, знакомы с методологией работы независимо от избирательной системы. Для нас не имеет значения, какая будет система – одномандатная, смешанная или будет сохранена нынешняя система. Мы хорошо подготовлены, чтобы справится с любыми вызовами, которые могут возникнуть. О преимуществах той или иной системы говорят много, но не в нашей компетенции высказывать свое мнение на этот счет, так как это чисто политический вопрос. Пусть политики и решают.
Т.: Другая тема дискуссий касается всенародного избрания президента. Это возможно, и что это означало бы для Центризбиркома?
Ю.Ч.: Для нас это означало бы еще одни национальные выборы, а в остальном все зависит от решения политических деятелей. Из опросов известно, что внушительное количество граждан хотели бы этого. Но для внедрения этой системы необходим пересмотр Конституции. Если политики решат сделать это, то со всей ответственностью заявляю, что мы справимся с такими выборами. Для нас это не проблема – тут проблема стоимости проведения этих выборов и сроков.
Т.: Много обсуждают вопрос о возможном референдуме 18 ноября. Центризбирком готов к такому мероприятию?
Ю.Ч.: Не знаю, о каком референдуме вы говорите. Местные референдумы могут назначаться Центральной избирательной комиссией, а республиканские – решением парламента. Мне не известно такое решение парламента, которое обозначило бы перспективу какого-нибудь референдума. На уровне политической риторики или на уровне продвижения каких-то политических месаджей политические деятели вправе составлять свои месаджи и общаться, как они того желают. Мы же работаем на основе действующего законодательства, но не на базе возможных заявлений. Когда будет принято постановление, конечно же, мы составим план действий в соответствии с хорошо известной всем методологией. Будет утвержден план работы, календарный план, который предложит смету расходов, будут созданы электоральные органы на местах и т.д.
T: Какие планы на будущее у Центризбиркома?
Ю.Ч.: Мы составили себе стратегический план, утвердили его на заседании Центральной избирательной комиссии. Стремимся и в дальнейшем быть самым прозрачным публичным органом Республики Молдова, органом профессиональным, основанном на законе, корректности. Мы боремся и будем бороться в дальнейшем за доверие избирателей, точнее, как можно большего числа избирателей. Мы понимаем, что деятельность Центризбиркома имеет свои особенности, ведь результаты не всегда одобряются всеми. Наше пожелание заключается в том, чтобы все, что происходит в Центризбиркоме, все полученные результаты рассматривались строго через призму закона, а не через призму личного мнения. Для достижения этого мы работаем и будем работать впредь.
Текст: Оксана Митителу
Скопировать ссылку
