В основу - транспарентность и сотрудничество

Выступление председателя парламента РМ Мариана Лупу на конференции "Транспарентность в процессе принятия решений: практика и перспективы"

С особым удовольствием вновь встречаюсь с вами, на этот раз в расширенном составе, потому что уже само название сегодняшней конференции указывает на огромное значение транспарентности и сотрудничества в процессе принятия решений в демократическом обществе.

На днях исполняется полгода с принятия парламентом Республики Молдова Концепции сотрудничества с гражданским обществом, цель которой - налаживание постоянного, открытого и эффективного сотрудничества. В ней предложен ряд конкретных механизмов для достижения заявленной цели.

Нам еще далеко до подведения окончательной черты под этим процессом, но на данном этапе можно с уверенностью сказать, что сотрудничество осуществляется полным ходом. Свидетели тому - присутствующие на этом событии, организованном по инициативе наших партнеров из неправительственного сектора.

Пользуясь случаем, я намерен представить краткий обзор какдостижений, так и трудностей, с которыми мы сталкивалисьдо сих пор в процессе сотрудничества между парламентом игражданским обществом. Надеюсь, что это поможет намполучить более четкое представление о том, что следуетпредпринять для повышения степени прозрачности на уровнегосударственных органов и обеспечения активного участияграждан в принятии общественно важных решений,являющихся неотъемлемыми для подлинной демократииэлементами.

В ноябре прошлого года в ходе семинара, организованногоБюро информирования Совета Европы, парламент вынес наобсуждение проект Концепции сотрудничества с гражданскимобществом. После обсуждения и доработки представителямигражданского общества данный документ был утвержденпостановлением парламента 29 декабря 2005 года.Квинтэссенция документа заключается в ряде механизмовсотрудничества, направленных на создание благоприятныхрамок для возможно эффективного диалога. Так,сотрудничество должно осуществляться в следующих формах:

- через создание экспертных советов при постоянных парламентских комиссиях исходя из их основных направлений деятельности;

- через размещение проектов законодательных актов наофициальном веб-сайте парламента, что предоставляетвозможность заинтересованным организациям гражданскогообщества получать свободный доступ к информации инаправлять постоянным комиссиям экспертные заключения,анализ последствий предлагаемых инициатив, мнения, оценки,предложения и другие материалы;

- через организацию тематических совещаний для проведенияконсультаций по конкретным проблемам, стоящим на повесткедня парламента, и по другим проблемам, представляющимнациональный интерес;

- через организацию не реже чем раз в год каждой парламентской комиссией открытых слушаний для консультаций с организациями гражданского общества;

- через организацию ежегодных конференций для оценки уровня сотрудничества и принятия решений относительно новых направлений сотрудничества.

Концепцией предусматривается и возможность включения представителей гражданского общества в рабочие группы, созданные парламентом и его рабочими органами для разработки или доработки проектов законодательных актов.

Важно отметить, что этот список механизмов далеко не исчерпывающий, а Концепция допускает и иные формы сотрудничества.

Утверждение Концепции сотрудничества с гражданскимобществом потребовало и разработки ряда организационныхмер внутри парламента. Так, 16 февраля 2006 годаПостоянное бюро парламента приняло постановление о порядкеисполнения Концепции сотрудничества между парламентом игражданским обществом. Согласно постановлению былираспределены обязанности внутри в парламента дляпроведения консультаций.

Возможно, наиболее важной предпосылкой для обеспеченияфункционирования механизмов сотрудничества являетсяопубликование с февраля этого года проектовзаконодательных актов на официальном сайте парламента. Этопозволило запусти