Трудности пограничного режима

Власти пытаются снизить общественный резонанс, возникший вокруг поправок в правила пересечения границы. Депутаты и пограничники утверждают, что журналисты «неправильно толкуют» законодательную инициативу. Однако новый закон действительно может принести массу проблем. Несмотря на то что пока поправки будут распространяться только на часть иностранных граждан.

22 июля поправки в закон «О государственной границе» были приняты в первом чтении. В новой редакции закон заменит аналогичный документ, действующий с 1994 года. Основные нововведения, как уже писали «МВ», должны приблизить Молдову к европейским стандартам и являются частью плана Молдова-ЕС по либерализации визового режима.

Специфические условия въезда

Изменения претерпела статья 17 закона. Она содержит перечень документов, необходимых для обоснования цели въезда в Республику Молдова. Так, для деловых поездок иностранцу понадобится предъявить приглашение от предприятия, организации или учреждения, а также «документы, подтверждающие экономический интерес» (доверенность, трудовой договор, билеты или приглашения на участие в выставках и др.). Для поездок с целью обучения или других видов подготовки понадобятся: документ, подтверждающий регистрацию в учебном заведении; студенческий билет или справка о посещении занятий.

Поездка в личных или туристических целях предполагает наличие: туристического ваучера; документа, подтверждающего проживание в гостинице, либо приглашение от принимающей стороны, в котором будет указан адрес проживания приглашенного; документ, указывающий планы поездки, которые будут предприняты; обратный или проездной билет.

Для поездок в политических, научных, культурных, спортивных, религиозных или других целях необходимо будет предъявить: приглашения, билеты, программы с указанием наименования принимающей организации и
длительности визита или другой подобный документ, указывающий цель
визита.

Жертвы евроинтеграции

К кому относятся эти требования – главный вопрос, который возник у общественности. В статье, как и в самом законе, указано, что речь идет о категории «иностранцы». Однако статья 15 того же документа оговаривает, что на основании международных договоров «могут допускаться исключения из процедуры». Также отмечается, что «в международных договорах, заключенных Республикой Молдова с сопредельными государствами, может устанавливаться упрощенный порядок пересечения границы гражданами Республики Молдова и гражданами сопредельных государств».

В среду со специальным пресс-релизом выступила Пограничная служба РМ. Она утверждает, что нововведения коснутся лишь граждан тех стран, с которыми у Молдовы нет международных соглашений. То есть, с которыми действует визовый режим. Однако закон есть закон, а исключения из правил – это исключения из правил. И с юридической точки зрения ликвидировать исключение легко, а изменить общие правила пересечения границы можно только принятием органического закона, что сейчас и происходит.

Подобная политика пересечения границы настораживает независимо от того, на какие страны она распространяется. Беспокойство высказали наши сограждане, которые работают в России. Заволновались те, чьи бизнес-партнеры находятся на Украине. Не говоря уже о 80% граждан Молдовы, предпочитающих эту страну для летнего отдыха. Ведь каждому ясно, что любые пограничные меры тут же вызывают ответную реакцию сопредельного государства.

Контроль и коррупционные риски

Статья 18 нового закона в части 3 содержит категорическое утверждение о том, что «Пограничники принимают решение и разрешают лицу пересечь границу». В то же время в статье 17 закона указан открытый перечень документов, которые могут подтвердить цель прибытия в РМ. Снова абсурд.

Одно дело, когда дополнительные документы запрашивает консульство при оформлении визы. С этой процедурой сталкивался каждый обладатель молдавского паспорта при попытке выехать в страны Европейского союза. Но даже в этой ситуации открытый перечень документов вызывает не