Такси в Кишиневе: почему город наводнен "нелегалами"

У этих автомобилей не только нет обязательных номеров желтого цвета и указания короткого номера на фонаре. На кишиневских бордюрах стоят сильно подержанные автомобили с приднестровскими, португальскими, итальянскими, российскими, болгарскими, румынскими и прочими номерами.

Причина известна: палаточные городки в центре столицы, народные волнения и связанные с ними перебои с движением транспорта. Все силы полиции, включая курсантов, находятся в постоянной готовности. Отвлекаться на другие проблемы не получается. Но что же все-таки происходит в отрасли такси?

Статистика

По данным Национального бюро статистики (НБС), количество пассажиров, перевезенных таксомоторным транспортом (такси) в 2014 году составило 2 млн. 880 тыс. человек, что почти на 25% меньше, чем в 2013-м. Причем как сообщила начальник управления внешней торговли и услуг НБС Мариана Ени, методология подсчета за прошлые годы не менялась, поэтому мы имеем дело с реальным уменьшением на четверть отчетов, поступивших от легально работающих хозяйствующих субъектов.

По показателю пассажирооборота (в млн. пассажиро-километров) ситуация примерно аналогичная: 59 млн. в 2014-м против 76 млн. в 2013-м.

По деньгам. Как сообщил председатель Ассоциации служб такси Сергей Додон, несмотря на драматическое ослабление национальной валюты в конце 2014-го – 2015-м годах, стоимость поездки по городу выросла незначительно, да и то в нынешнем году, ― примерно на 5 леев. Значит, для расчета можно принять действующий у большинства служб тариф: 15 леев за посадку, 4 лея/км по городу, 6 леев/км – за пределами городской черты. То есть, очень приблизительно, в среднем 5 леев/км. Выходит, общая выручка легальных служб такси в 2014 году составила примерно 295 млн. леев, годом ранее – 380 млн., уменьшившись на 85 млн. леев.

Поскольку предприятия пассажирского транспорта работают без НДС, убытки для бюджета составляют: 12% ― налог на прибыль, 6% ― на дивиденды, 23% ― соцфонд, 8% ― НКМС, 6% ― Пенсионный фонд, подоходный налог с физических лиц – до 18%. Четыре крайних показателя, естественно, для Фонда оплаты труда, который у таксистов составляет примерно 50% от выручки.

И это падение не связано с обеднением населения. Об этом свидетельствуют данные, предоставленные НБС по запросу mybusiness.md. За январь-сентябрь 2015 года таксомоторным транспортом Республики Молдова было перевезено 2483,4 тыс. пассажиров, что на 11,4% больше, чем в аналогичном периоде 2014 года.

В Союзе транспортников Молдовы уверены, что основная причина таких колебаний ― это периодический уход части водителей «в тень». Или, как часто говорят автомобилисты, «на бордюр». Как только государство ослабляет контроль за обстановкой на дорогах или начинает увеличивать прессинг на легально работающие предприятия, часть наиболее опытных таксистов уходят «в самостоятельное плавание». В стране намечается стабилизация ― возвращаются.

Закон Архимеда для пассажирского транспорта

Очередной кризис начался с 2014 года.

– С 1 марта 2014-го вступило в силу требование поменять (до 17 ноября) государственные регистрационные знаки (номера) всех транспортных средств, перевозящих пассажиров (автобусы, микроавтобусы, такси) с белых на желтые в течение полугода. Решение это не было согласовано ни с Министерством экономики, ни с нашим союзом, ни с какой-либо другой профессиональной ассоциацией работников пассажирского транспорта, ― вспоминает сопредседатель Союза транспортников Молдовы Тудор Руссу, в прошлом много лет руководивший Кишиневским таксомоторным парком, затем занимавший должность вице-министра транспорта. ― К сожалению, вроде неплохое решение привело к противоположному результату: нелегальных таксистов стало больше, зато теперь работники всех контролирующих органов точно знают, какие автомобили стоит останавливать для проверки.

(Причем не только таксистов. Тудор Руссу считает, что примерно 50% всех международных перевозок пассажиров микробусами у нас осуществляются нелегальными перевозчиками. А контролеры при этом сосредоточились на машинах с желтыми номерами.)

– Наши службы регулярно подвергаются проверкам со стороны Лицензионной палаты, налоговой службы, Дорожной полиции, Национального агентства по автотранспорту (ANTA), претур секторов, примэрии, организаций по защите прав потребителей, людей с ограниченными возможностями, различных меньшинств и других, ― подсчитывает Сергей Додон. – Частника-нелегала имеет право оштрафовать только Дорожная полиция, но для этого инспекторы должны доказать, что он занимался именно извозом. А не просто ездил по городу с друзьями и с фонариком такси на крыше: мало ли кому какие украшения нравятся? Естественно, это сделать достаточно сложно.

С другой стороны, постоянно ужесточаются требования к легально работающим предприятиям. У фирмы, которая занимается перевозкой пассажиров, не менее 30% авто должны быть собственными, на каждую машину в колонне должна быть финансовая гарантия. На первую – 9 тыс. евро, на остальные – по 5 тыс.

Требуется закупить таксометры и поверять их два раза в год. Должны быть регистры, техобслуживание, врач, специалисты по безопасности дорожного движения и по охране труда. Сертифицированные нарколог и психолог.

А с января текущего года нужно установить ограничители скорости, навигаторы GPS и тахографы.

Существует еще множество мелочей, начиная с наличия огнетушителя и заканчивая отметками в путевом листе. Поэтому желтый номер служит приманкой для многочисленных проверяющих, которые, как говорят в Молдове, «хотят кушать». И под этим прессом водители, имеющие личные машины, выдавливаются в нелегальный сектор. Автомобильные рынки столицы реагируют на спрос: во многих киосках в ассортименте имеются съемные фонарики («гребешки») с надписью “Taxi”. От 70 до 150 леев. На магните, с батарейкой и лампочкой. Договорился с клиентом, снял фонарик, превратившись в обычную машину, и поехал.

«Теперь я работаю в 5 раз меньше, а зарабатываю в 2-3 раза больше»

Так мне сказал знакомый таксист-нелегал, с которым мы присели попить кофе недалеко от Кишиневского железнодорожного вокзала. «Я работал во многих службах такси, ― продолжил он. – И рад бы вернуться. Поскольку легальная работа ― это и спокойствие, и регулярные заказы, и пенсия, и многое другое. Но бывают периоды (нынешний у меня – уже не первый), когда лучше поработать на себя.

Кстати, не нужно писать, что среди частников царит беспорядок, что мы ездим пьяные и грабим пассажиров. Таксисты – народ суровый. И если попытается прибиться кто-то неопытный или неорганизованный и он попадет в аварию, ― пострадают все. Поэтому с такими здесь не церемонятся. И с полицией у нас нейтралитет, потому что многие нелегальные таксисты – бывшие полицейские, могут и ‘’корочки’’ показать. А те, кто сейчас в погонах, понимают, что жизнь, она длинная и разная»…

Аэропорт

Самый «вкусный» объект для всех кишиневских таксистов ― это Кишиневский аэропорт. Здесь, по словам Тудора Руссу, в течение 20 лет постоянно действуют порядка 40 нелегалов.

И действительно, существует четкое разграничение: перед зданием аэровокзала стоят 15-20 автомобилей с маркировкой AEROPORTaxi, чуть дальше, на обочинах дороги, ведущей к выезду из города, – автомобили частников. К слову, под знаками «Остановка запрещена».

Я приехал в аэропорт к часу пик, к полудню, когда в Кишинев практически одновременно прилетают шесть рейсов: два из Милана, два из Москвы, из Мюнхена и Рима. Когда терминал разгрузился, автомобилей практически не осталось: ни лицензированных, ни нелегальных.

Первый же встреченный мной частник сразу пошел «с козыря»: «В Черновцы поедем?». Если фирмы достаточно ограничены в этом вопросе, то с частниками можно договариваться и на поездки в Тирасполь, Одессу и далее на Украину, что получится дешевле, чем по счетчику легального такси. И чем дальше, тем выгоднее.

В самой столице ситуация обратная: услуги частников обычно стоят дороже, чем служб такси. Связано это с тем, что частники стараются пристроиться максимально удобно для клиента, нарушая при этом любые правила: на тротуарах, на троллейбусных остановках, под запрещающими знаками и т.д. По ночам – у ресторанов, казино... Даже своеобразные «клубы» существуют. Например, с наступлением темноты (где-то с 6 часов вечера) водители собираются в скверике у Органного зала. Играют в карты, нарды. При свете фонариков. За ночь достаточно сделать 2-3 рейса и заработать больше, чем легальный таксист за 10-12 часов непрерывной работы.

А где государство?

– У нас очень неплохие законы. Но, к сожалению, они не исполняются, ― констатирует Тудор Руссу.

Мои попытки получить комментарий кого-то из государственных служащих закончились на пороге приемной Министерства транспорта: даже там не смогли назвать имя компетентного специалиста по этому вопросу.

Проблема в том, что если раньше, даже в рамках правящего последние шесть лет альянса, к руководству каким-либо министерством приходил новый министр (пусть даже медик по образованию, как бывший министр транспорта, ныне работающий министром обороны по квоте Либеральной партии, Анатол Шалару), но при этом вице-министры и руководители подразделений оставались прежними ― из числа профессионалов, то сейчас образовался новый тренд: начальник приводит с собой толпу однопартийцев и родственников/свойственников, которые занимают все более или менее руководящие должности. Так случается не везде, но тенденция наметилась.

– За последние месяцы кадры перетасовывались трижды, ― сказал мне Сергей Додон. – И сегодня я просто не знаю, к кому обращаться в Минтрансе или в полиции.

– Мы пытаемся найти общий язык с нынешним министром (экономист по образованию, известный предприниматель в области производства мебели Юрие Киринчук. ― И.Ф.) и объяснить ему, что в каждой отрасли существуют специфические проблемы. Я, например, сейчас готовлю наши предложения по изменениям в Кодекс автомобильного транспорта, принятый 17.07.2014 года и регулирующий правила игры, ― говорит Тудор Руссу.

В то же время Ассоциация служб такси пытается добиться хотя бы от столичной примэрии, чтобы на кишиневских улицах создали ограниченные специальной разметкой стоянки только для легальных такси. Пока вопрос не решается.

– Я как-то обратился к генпримару Дорину Киртоакэ с просьбой навести в городе порядок с такси, ― вспоминает Тудор Руссу. – Он ответил: «Это не мое дело».