Строительство выездной трассы из Кишинева вызывает подозрения

Специалисты независимого аналитического центра Expert-Grup, изучившие документы, касающиеся государственных закупок, обнаружили наличие крупных рисков договорного тендера. 

Эксперты установили, что процесс определения приоритетного порядка проведения капитальных работ в Кишиневе не был прозрачным, учитывая отсутствие  хорошо зарекомендовавшей себя программы, которая определяет  приоритетные пути сообщения, подлежащие капитальному строительству и реконструкции. Таким образом, остается неясным, из каких соображений было принято решение о строительстве трассы в с. Хумулешть с населением немногим более 200 жителей, в то время как имеется множество других нуждающихся в ремонте дорог с более интенсивным движением. 

В ходе проведения государственных закупок был обнаружен ряд процедурных нарушений. Не был опубликован план закупок, а сметная стоимость строительства трассы в с. Хумулешть была превышена в три раза по сравнению с запланированными значениями, заявленными организацией-заказчиком. Также не было опубликовано объявление о присуждении договора, что является нарушением действующего законодательства.  

На этапе присуждения контракта по данному маршруту был обнаружен целый ряд нарушений, говорящих о возможности наличия тайного сговора. Для участия в конкурсе заявки подали три компании, две из них - Lincons SRL и S.A. Edilitate - были дисквалифицированы, оставшаяся в конкурсе компания ICS UTILTRANS Construct и выиграла тендер, хотя она предложила наиболее высокую цену и не  представила все необходимые документы. 

Компания SRL Lincons, предложившая наименьшую цену, была исключена из конкурса на том основании, что не отвечала квалификационным требованиям, а именно отсутствовали договоры на выполнение работ за аналогичную или более высокую стоимостью в течение последних трех лет. Однако Главное управление общественного транспорта и путей сообщения (ГУОТПС), проводившее тендер, должно было запросить у компании информацию о проведении подобных работ соответствующих объемов. 

Еще одним важным аспектом, указывающим на возможность сговора с компанией-победителем, является коммерческое предложение компании на сумму 23 930 000 леев, практически совпадающее с расчетной суммой планируемых закупок, зарезервированных для этой работы - 23 930 000,21 лея,  то есть с разницей только в 21 бан. «С точки зрения теории вероятности, статистическая возможность подобного совпадения крайне низка»,- сказал Юрий Моркотыло, один из членов команды, проводившей мониторинг. «Множество вопросов относительно корректности проведения процедур вызывает также сомнительная репутация компании, выигравшей  тендер. А именно сомнительная репутация обоих учредителей данной компании, ранее принимавших участие в сомнительных сделках и деятельности», - заключил г-н Моркотыло.

Другим фактором риска в данной сделке является и последующая корректировка основного договора. Стоимость контракта увеличивалась до 29,3 млн леев или на 22% , по сравнению с первоначальной суммой. Кроме того, срок строительства этой дороги был увеличен на 9 месяцев и продлен до 2,5 лет,  вместо заявленного окончания работ до конца 2016 года. 

Мониторинг проводился в рамках проекта, финансируемого Ассоциацией центров политического анализа в поддержку открытого (PASOS) из Чешской Республики. В дальнейшем Независимый аналитический центр Expert-Grupp планирует регулярно публиковать результаты мониторинга дорожных ремонтно-строительных работ в Кишиневе, в том числе по улицам: пр-т Штефана чел Маре, ул. Алеку Руссо, пр-т Негруцци и других.