Споры вокруг столичной казны

В минувший четверг большинством голосов Кишиневский муниципальный совет утвердил бюджет столицы и ее пригородов на 2011 год. Доходы столицы планируются в размере 1 млрд 889,4 млн леев, а расходы - 2 млрд 310 млн. Дефицит бюджета составляет 420,5 млн леев.

Кишиневский градоначальник и его единомышленники в местной власти считают бюджет на 2011 год самым совершенным документом за последние четыре года, так как впервые молдавская столица работает без потерь и не накапливает долги, а, наоборот, рентабельно, с ростом доходов и перспективой дальнейшего развития.

Само совершенство?

Одним из главных показателей улучшения деятельности нынешняя власть называет рост доходов в муниципальный бюджет, начиная с 2009 года. Как сообщила начальник Главного финансового управления муниципия Вероника Херца, доходы в местный бюджет в 2009 году составили 1 млрд 549 млн леев, в 2010 году - 1 млрд 901,7 млн, а в 2011-м - 1 млрд 889,5 млн. Рост доходов произошел в связи с увеличением поступлений налогов: подоходного налога (с 938,7 млн леев (60,6%) – в 2009 году до 1123,7 млн (59,4%) – в 2011 году); налога на недвижимость (с 41 млн (2,6%) – в 2009-м до 70,6 млн леев (3,8%) - в 2011-м); местных сборов (с 112 млн леев (7,2%) – в 2009-м до 169,7 млн (9,1%) – в 2011-м). Кроме того, росту доходной части способствовало и увеличение почти вдвое размера перечисленных спецсредств и появление грантов. Если в 2009 году по этой статье муниципий получил 54,7 млн леев (3,5%), то в
2010-м - 71,3 млн (3,7%), а на 2011 год запланировано 107,8 млн леев (5,7%).

Правда, перечисления из госбюджета, которые в 2009 и 2010 годах составили 162,5 млн (10,5%) и 322,4 млн леев (17%) соответственно, в 2011-м урезаны до рекордно низкой за последние четыре года суммы – 73,5 млн леев (всего 4% от общей суммы доходов).

Еще один плюс бюджета - его дефицит имеет реальное покрытие: 134 млн 100 тыс. леев местная власть намерена компенсировать за счет поступлений от продажи и сдачи в аренду муниципальной собственности, 286 млн 486,5 тыс. леев ожидает в качестве иностранных инвестиций на капитальное строительство.

Как и в предыдущие годы, бюджет Кишинева на 2011 год носит социальный характер, так как основная часть средств – 1193,7 млн леев (51,7%) – предназначены для финансирования социально-культурных направлений. Затраты на экономическую сферу (за исключением средств на содержание административного аппарата и капитальных инвестиций) составляют лишь 589,6 млн леев (25,5%).

Главный финансовый документ Кишинева на 2011 год хвалят еще и за то, что при скромных доходах удалось мало-мальски удовлетворить все направления деятельности муниципия. Больше всего средств будет направлено в сферу образования - 889539,2 тыс. леев (40%). На 35692,2 тыс. леев больше будет выделено на дорожное хозяйство и транспорт, на 183452,1 тыс. леев – на жилищно-коммунальное хозяйство, на 5173,4 тыс. леев увеличится финансирование муниципальной полиции, на 35706 тыс. – управления культуры, на 3946,4 тыс. отрасли здравоохранения, на 4344,7 тыс. – управления социальной помощи, на 14406,8 тыс. леев больше будет выделено для выплаты малоимущим компенсаций на транспорт.

Увеличены расходы и на капитальное строительство. В 2009 году на эти цели было отведено 21,7 млн леев (3,6%), в 2010-м - 71,2 млн леев, а на 2011-й заложено 230,4 млн леев (10%). По словам Вероники Херца, в пересчете на одного человека получается, что в позапрошлом году на каждого жителя столицы приходилось по 2,25 евро капинвестиций, в 2010-м - 19,62 евро, а в текущем - 34 евро.

Есть и нововведения – изменен метод распределения средств на капитальный ремонт учебных заведений. На 2011 год по этой статье расходов предусмотрено 20 млн 300 тыс. леев. Однако если до сих пор деньги перечислялись школьным учреждениям через посредников – отделы образования претур, то в этом году решено финансировать ремонтные работы напрямую. Такой метод, по мнению руководства мэрии и профильного управления, позволит избежать растраты публи